Дело № 2-2311/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи при секретаре | Прокофьевой Е.В., Федоровой К.С., |
с участием: истца Комиссарова А.Г., представителя истца – Алехина О.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, | |
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Комиссарова А.Г. к ГУ МЧС России по Владимирской области, ГУ МЧС России о признании права на включение в президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты», о включении в списки претендентов на получение ГЖС, обязании направить списки на получение ГЖС,
У С Т А Н О В И Л :
Комиссаров А.Г. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Владимирской области, МЧС России о признании права как подлежащего увольнению по сокращению штатов и членов его семьи на включение в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 -2010 годы», возложении обязанности включить Комиссарова А.Г. и членов его семьи<...> в списки претендентов на получение государственного жилищного сертификата, обязании направить списки получения государственного жилищного сертификата на Комиссарова А.Г. и членов его семьи в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, взыскании судебные расходы по уплате госпошлины в размере 100 руб., расходов на оформление нотариально заверенной доверенности представителю в сумме 500 руб., оплате услуг представителя в размере 7000 руб.
В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по сокращению штатов. В связи с этим в начале ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением в жилищную комиссию администрации <...> о признании его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации <...> он и его жена были признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился <данные изъяты> о включении его и членов его семьи в очередь на обеспечение жилым помещением с последующим включением в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы» и обеспечением государственным жилищным сертификатом по избранному месту жительства <...>. Однако мер <данные изъяты> принято не было. В ДД.ММ.ГГГГ года им был повторно написан рапорт, однако вновь мер со стороны <данные изъяты> не последовало. После получения юридической квалифицированной помощи ДД.ММ.ГГГГ его представителем был направлен рапорт о сообщении причины отказа в постановке его и членов его семьи в очередь на обеспечение жилым помещением путем участия в Президентской программе «ГЖС», на что ему был направлен отказ с предложением обратиться по данному вопросу в органы местного самоуправления. На его заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрация <...> отказала ему в постановке в очередь на обеспечение жилым помещением, путем обеспечения государственным жилищным сертификатом. Он имел на момент вынесения решения об отказе в постановке в очередь на обеспечение жилым помещением стаж федеральной службы в <данные изъяты> более 10 лет, досрочное увольнение из рядов ОГПС по организационно - штатным мероприятиям, не обеспеченность жилым помещением со стороны <данные изъяты>, органов местного самоуправления. Считает действия <данные изъяты> незаконными и нарушающими его и членов его семьи права определенные ст.40 Конституции РФ и просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании истец Комиссаров А.Г., его представитель по доверенности Алехин О.Н. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представители ответчиков <данные изъяты> надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Представитель третьего лица администрации <...> просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставили на усмотрение суда. Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации издано постановление ###, которым утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы), в которую включена федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты» (далее - ФЦП «ГЖС»).
В 2006г. мероприятия ФЦП «ГЖС» включены в подпрограмму
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на
2002-2010 годы.
21.03.2006г. Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральные законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы приняло Постановление № 153, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - Правила).
Из содержания Постановления Правительства Российской Федерации 21.03.2006г. № 153 следует, что утвержденные им Правила входят в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001г. № 675, и регулируют особый вид правоотношений между государством, военнослужащими, гражданами, связанный не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Судом установлено, что истец Комиссаров А.Г. проходил службу в ПЧ-14 в должности пожарного.
Истец Комиссаров А.Г. вместе с членами семьи (<данные изъяты> проживал и был зарегистрирован по месту жительства в <...>.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссаров А.Г. был уведомлен работодателем о предстоящем увольнении из <данные изъяты> по сокращению штатов.
ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссией администрации <...> истец и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ старший сержант внутренний службы Комиссаров А.Г. уволен с должности <данные изъяты> Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – <данные изъяты>.
После увольнения ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику <данные изъяты> с рапортом о сообщении причины отказа в постановке его и членов его семьи в очередь на обеспечение жильем, путем участия в программе государственный жилищные сертификаты, в связи с признанием его и членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией администрацией <...>(л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> направило истцу сообщение, указав, что принятие на учет граждан осуществляется органами местного самоуправления.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссаров А.Г. подал рапорт на имя начальника <данные изъяты> о включении его и членов его семьи в очередь на обеспечение жилым помещением с последующим включением в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы» и обеспечением государственным жилищным сертификатом по избранному месту жительства <...>.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссаров А.Г. был уведомлен о невозможности вынесения данного решения в связи с рассмотрением спора по его иску в суде.
Свидетель ФИО пояснил, что в период службы занимал должность заместителя начальника отряда по работе с кадрами Ковровского отряда ГПС. Знал, что с ДД.ММ.ГГГГ года будет реформа в <...>. Во ДД.ММ.ГГГГ года всем сотрудникам были разъяснены положения Постановления Правительства Российской Федерации 21.03.2006г. № 153 о возможности участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы». К нему обратился, в том числе, и истец, который принес выписку из протокола жилищно-бытовой комиссии Администрации <...> о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, и был включен в список очередников на улучшение жилищных условий <данные изъяты>, который в дальнейшем был направлен в Управление в г.Владимир. Также истец обращался к нему в ДД.ММ.ГГГГ года по поводу дальнейших его действий, и он сказал, что по опыту работы документы должны быть представлены до ДД.ММ.ГГГГ года. Что и было сделано в ДД.ММ.ГГГГ года. По собранным документам каких-либо замечаний от жилищно-бытовой комиссии по сроку предоставления не было.
Пунктом 5 подп. «а» Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов установлено, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений):
сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.
Пункт 9 Правил устанавливает, что военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата за год до увольнения с военной службы (службы).
В силу п.19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которому прилагаются документы.
Из представленных документов ( письма от ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>, пояснений свидетеля ФИО следует, что истец с рапортом к ответчикам об участии в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» не обращался, а также отсутствует и отказ ответчиков до момента увольнения истца о постановке на участие в вышеуказанной подпрограмме.
Поскольку участие в вышеуказанной программе носит заявительный характер, при этом истец в период увольнения не обращался с рапортом об участии в данной программе, у <данные изъяты> отсутствовали основания для включения истца и членов его семьи в данную программу.
Таким образом, исковые требования истца подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Комиссарова А.Г. к Главному управлению МЧС России по Владимирской области, МЧС России о признании права на включение в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 -2010 годы», возложении обязанности, включить Комиссарова А.Г. и членов его семьи в списки претендентов на получение государственного жилищного сертификата, обязании направить списки получения государственного жилищного сертификата на Комиссарова А.Г. и членов его семьи в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.В.Прокофьева
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2010г.
Председательствующий личная подпись Е.В.Прокофьева