Дело № 2- 3381/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2010 год г.Владимир
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи И.Н.Мысягиной,
при секретаре Н.В. Клюевой,
с участием истца А.М. Шевцова,
представителя ответчика Ю.А. Сазонкиной,
по доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Кашиной Н.В. по доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцова А.М. к Управлению внутренних дел по Владимирской области о зачете времени непосредственного участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона России в выслугу лет на льготных условиях,
у с т а н о в и л :
Шевцов А.М. обратился в суд с иском к УВД по Владимирской области о зачете 180 суток непосредственного участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона России в выслугу лет на льготных условиях.
В обосновании заявленных исковых требований суду указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в должности <данные изъяты> находился в служебной командировке в составе <данные изъяты>.
Совестно с другими сотрудниками, входящими в состав <данные изъяты>, он ежедневно участвовал в проведении контртеррористических операциях, выполнял служебно-боевые задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, осуществлял оперативно- розыскную деятельность на территории <данные изъяты>
Однако ответчик не засчитал ему 180 суток в выслугу лет на льготных условиях, 1 день за 3 дня, на основании п. «Е» ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждения и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации, п. «В» ст. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».
Просит удовлетворить его требования в полном обьеме.
Представитель УВД по Владимирской области Сазонкина Ю.А. с заявленными исковыми требованиями не согласна, просит отказать в их удовлетворении.
В обосновании своих возражений суду указала, что в соответствии с п. «в» ст. 4 Постановления Правительства Российской Федерации» от 09.02.2004г. №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» основанием для зачета в выслугу лет из расчета один месяц службы за 3 месяца является совокупность двух составляющих: факт проведения КТО и факт привлечения истца к участию в проведении этих мероприятий. Установление факта проведения КТО и факта участия истца в КТО является прерогативой соответствующего должностного лица- руководителя контртеррористической операции.
Представленные истцом документы свидетельствуют о его нахождении на территории Северо-Кавказского региона России, но не отвечают критерию допустимости доказательств, поскольку согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания (в данном случае – приказами указанных выше должностных лиц), не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Суду сообщила, что приказом <данные изъяты>. истцу засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца, всего 36 календарных дней, в проведении <данные изъяты>
Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном обьеме.
Представитель Управления вневедомственной охраны при УВД по Владимирской области Кашина Н.В. с заявленными исковыми требованиями истца не согласна, просит отказать в их удовлетворении. В полном обьеме поддержала доводы представителя УВД по Владимирской области.
Исследовав материалы дела, выслушав обьяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» контртеррористическая операция- комплекс специальных, оперативно-бытовых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.
В судебном заседании установлено, что Шевцов А.М. проходил службу в должности начальника отделения ОРЧ УБЭП УВД Владимирской области. Приказом начальника УВД Владимирской области №74 от 08.12.2006г. был откомандирован в распоряжение Обьединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории <данные изъяты> сроком на 180 дней. Находился фактически в командировке согласно командировочному удостоверению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Указанное обстоятельство также подтверждается справкой руководителя ВОГОиП МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за ### (л.д.7).
В соответствии с п. «в» ст. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004г. № 65 (в редакции от 08.09.2010г.) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ», засчитывать время непосредственного участия в составе сил и сил Обьединенной группировки в контртероррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны дата или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртерористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ- руководителем <данные изъяты>.
С учетом изложенного суд считает, что привлечение сотрудников к участию в проведении КТО является исключительной прерогативой руководителя Регионального оперативного штаба, с ДД.ММ.ГГГГ – руководителя контртеррористической операции, а документами безусловно подтверждающими факт участия сотрудника в КТО, и соответственно, служащими основанием для зачета в выслугу лет на льготных условиях, являются приказы, утвержденные указанными руководителями. Никакие другие документы, в том числе, командировочные удостоверения, справки о нахождении в районе боевых действий, боевые распоряжения, журналы индивидуального участия в боевых действиях и тому подобные документы, не могут служить подтверждением допустимости доказательств, поскольку согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Единственным полномочным органом, имеющим право привлекать военнослужащих и сотрудников к участию в КТО, является Руководитель оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ руководитель контртеррористической операции, которые несут всю полноту ответственности за проведение КТО и только их приказы утверждают даты и периоды фактического участия военнослужащих и сотрудников в конкретных КТО.
Суд считает, что основанием для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за 3 месяца является совокупность двух составляющих: факт проведения КТО и факт привлечения истца к участию в проведении этих мероприятий. Установление же факта проведения КТО и факта участия истца в КТО является прерогативой соответствующего должностного лица- руководителя контртеррористической операции.
Учитывая тот факт, что весь период прохождения службы на территории Северо-Кавказского региона России не может быть в соответствии с действующим законодательством засчитан как период участия истца в КТО, его доводы о неправомерности исчисления выслуги лет являются несостоятельными.
<данные изъяты>
Таким образом, факт участия Шевцова А.М. в КТО на протяжении всего периода служебной командировки – 180 суток, своего подтверждения в судебном заседании не нашел.
Из представленной представителем УВД по Владимирской области справки от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что приказом УВД по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с периоды фактического участия, указанные в приказах руководителей ВОГО и П МВД России в ДД.ММ.ГГГГ годах подполковника милиции в отставке Шевцова А.М. в проведении контртеррористической операции на территории Северо- Кавказского региона России засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца (всего 36 календарных дней). Однако сам приказ от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с в судебное заседание представителем ответчика представлен не был.
С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в части и засчитать Шевцову А.М. в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца 36 календарных дней фактического участия в проведении контртеррористической операции на территории <данные изъяты>., признанных ответчиком в добровольном порядке в период рассмотрения данного гражданского в суде.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Шевцова А.М. удовлетворить в части.
Засчитать Шевцову А.М. в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца 36 календарных дней фактического участия в проведении контртеррористической операции на территории <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Н. Мысягина
Мотивированное решение суда изготовлено 13.11.2010г.
Стороны вправе ознакомиться с решением суда 13.11.2010г.
Судья И.Н. Мысягина