Дело № 2-3790/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Владимир 25 ноября 2010 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Е.В.Прокофьевой
при секретаре Федоровой К.С.,
с участием истца Гущина Н.И.,
представителя ответчика Болтушкиной А.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия доверенности 1 год,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению Гущина Н.И. к Государственному учреждению «Центр занятости населения г.Владимира» о признании действий незаконными, досрочном выходе на пенсию, признании работ неподходящими, обязании произвести отбор личных дел безработных граждан предпенсионного возраста и о оформить ходатайства на досрочные пенсии, об обязании выплатить пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку, или назначить и выплатить материальную помощь из расчета 5873 рубля в месяц,
УСТАНОВИЛ:
Гущин Н.И. обратился в суд с иском с учетом уточнений к ГУ «Центр занятости населения города Владимира»(Далее Учреждение) о признании действий незаконными в ввиду отсутствия возможности для трудоустройства, признании работ предлагаемых ему неподходящими, обязании службы занятости произвести отбор личных дел безработных граждан предпенсионного возраста, для которых выполняются все условия необходимые для оформления досрочной пенсии; об оформлении ходатайства об оформлении досрочной пенсии, об обязании выплатить пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы; или назначить и выплатить материальную помощь из расчета 5873 рубля в месяц. В обоснование указал, что он имеет высшее техническое образование, стаж работы инженером конструктором 27 лет. ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным и назначено пособие в размере 4900 рублей. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрации, так как являлся участником ООО КБ « Микрон». ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве безработного и ему было назначено пособие в размере 850 рублей, при начислении которого он выразил свое несогласие. Дополнительно он также написал заявление на получение материальной помощи, но получил необоснованный отказ. Считает, что «принуждение» его принять не подходящие ему работы грузчика, подсобного рабочего и т.п., нарушают главный принцип государственной политики в области содействия занятости. ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ЦЗН г. Владимира ему было дано направление на работу в ООО «ЗАКЛАД» в качестве подсобного рабочего. Прибыв на работу, он известил работодателя что ему необходимо пройти врачебную комиссию по данной специальности, однако последний расценил указанное как отказ от работы. Считает, что ГУ ЦЗН г. Владимира взамен подходящей работы предлагает неподходящую, препятствует любыми средствами досрочному выходу его на пенсию.
В судебном заедании Гущин Н.И. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица просила в удовлетворении заявления отказать. В обоснование пояснила, что Гущин Н.И. состоит на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено пособие в размере минимальной величины, установленной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гущину Н.И. при каждой перерегистрации в качестве безработного ГУ «ЦЗН города Владимира» предлагались варианты подходящей работы, что подтверждается направлениями на работу, выдаваемыми ему. Гущин Н.И. при регистрации в качестве безработного не предъявлял ни индивидуальную программу реабилитации инвалида, ни заключение врачебной комиссии об имеющихся у него противопоказаниях по состоянию здоровья. Только ДД.ММ.ГГГГ Гущин Н.И. предоставил Индивидуальную программу реабилитации инвалида, в соответствии с которой с ДД.ММ.ГГГГ он имеет третью группу инвалидности без степени ограничения способности к трудовой деятельности. С учетом рекомендуемых условий и характера труда указанных в Программе, сотрудники Центра занятости с ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время подбирают ему соответствующие варианты подходящей работы. Направление Гущина Н.И. на досрочную пенсию в настоящий момент является нецелесообразным, посколькуГУ «ЦЗН города Владимира» располагает возможностью трудоустроить Гущина Н.И. и обучить его(переобучить, повысить квалификацию) по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда; до ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пособия по безработице.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему выводу.
Установлено, что Гущин Н.И. уволен из ООО «Текранприбор» ДД.ММ.ГГГГ и стоит в качестве безработного в ГУ «Центр занятости населения города Владимира» с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.1 ст. 34 Закона РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год» установлена на 2010 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.
Таким образом, Учреждением правильно установлено пособие по безработице Гущину Н.И. в размере 850 рублей на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 3 ст. 4 Закона о занятости оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.
Пункт 4 указанной статьи предусматривает, что подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Материалами дела подтверждается, что Гущину Н.И. с момента постановки его на учет в качестве безработного до ДД.ММ.ГГГГ учреждением 5 раз предлагались варианты подходящей работы( ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Макароны Владимирские», ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Турмалин», ДД.ММ.ГГГГ – ООО Управляющая компания «Деловой домъ», ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Электроприбор», ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Спар»), что подтверждается направлениями на работу. Считать указанные варианты предлагаемых работ неподходяшими у суда оснований не имеется.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона о занятости Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
Каких-либо сведений о том, что Гущин Н.И. по состоянию здоровья не может занимать те или иные должности при постановки его на учет в Учреждение последним представлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ Гущин Н.И. предоставил в Учреждение Индивидуальную программу реабилитации инвалида, в соответствии с которой с ДД.ММ.ГГГГ он имеет третью группу инвалидности, без степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Согласно ч.2 ст. 32 Закона о занятости по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Таким образом, по смыслу вышеуказанной статьи решение вопроса о даче предложения для оформления пенсии досрочно является правом, а не обязанностью Учреждения. Кроме того, как пояснил представитель Учреждения они располагают возможностью трудоустроить Гущина Н.И., обучить его по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда. Также Гущин Н.И. является получателем пособия по безработице до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 36 Закона о занятости безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.
Учитывая, что Гущин Н.И. является получателем пособия по безработице, а также, что какой-либо профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости он не проходит, то оснований для оказания ему материальной помощи не имеется.
Суд не находит оснований для рассмотрения указанного спора в порядке Главы 25 ГПК РФ исходя из природы возникших правоотношений, учитывая, что усматривается спор о праве на получение пособия по безработице, назначения материальной помощи, а также принимая во внимание, что ГУ «Центр занятости населения города Владимира» не является органом государственной власти.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания действий ответчика незаконными ввиду предоставления ему неподходящей работы, обязании выплатить пособие по безработице в процентом соотношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы или назначить и выплатить материальную помощь, о досрочном выходе на пенсию.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания службы занятости произвести отбор личных дел безработных граждан предпенсионного возраста, для которых выполняются все условия необходимые для оформления досрочной пенсии; об оформлении ходатайств об оформлении досрочной пенсии, поскольку требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц и права истца никаким образом не нарушают.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гущина Н.И. к Государственному учреждению «Центр занятости населения г.Владимира» о признании действий незаконными, досрочном выходе на пенсию, признании работ неподходящими, обязании произвести отбор личных дел безработных граждан предпенсионного возраста и обязании оформить ходатайства на досрочные пенсии, об обязании выплатить пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку, или назначить и выплатить материальную помощь из расчета 5873 рубля в месяц, - отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Прокофьева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий личная подпись Е.В.Прокофьева