Дело № 2- 3952 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 год г. Владимир
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи И.Н.Мысягиной
при секретаре Н.В. Клюевой
с участием истца Захарова А.А.
представителя истца Д.В. Рыбкина по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,
представителя ответчика С.Ю. Зайцевой по доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, И.В. Семенникова по доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова А.А. к УТ МВД России по ПФО Владимирскому линейному отделу внутренних дел на транспорте, Управлению организации капитального строительства Департамента тыла МВД России о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, взыскании судебных расходов,
у с т а н о в и л :
Захаров А.А. обратился в суд с иском к УТ МВД России по ПФО Владимирскому ЛОВДТ, Управлению организации капитального строительства Департамента тыла МВД России о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, взыскании судебных расходов.
В обосновании заявленных исковых требований суду указал, что проходил службу в Линейном отделении внутренних дел на транспорте ст. Ковров Владимирского ЛОВДТ на транспорте с 1984 г. по ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника Волго-Вятского УВД на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с был уволен из органов внутренних дел по ст. 58 пункту «3» (по ограниченному состоянию здоровья).
Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ был включен в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на ДД.ММ.ГГГГ на получение жилищного сертификата. Однако до настоящего времени государственный жилищный сертификат он не получил. С учетом того, что федеральная целевая программа заканчивает свое действие, а государственный жилищный сертификат ему не выдан, просит обязать Управление организации капитального строительства Департамента тыла МВД России выдать ему государственный жилищный сертификат на состав семьи четыре человека: Захаров А.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4
Кроме того, просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>, расходы по оформлению нотариальной доверенности на имя представителя в сумме 700 рублей с Владимирского ЛОВДТ на транспорте, поскольку указанный ответчик длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ самоустранился от ведения и формирования его жилищного дела, не сообщал ему в письменной форме сведения о включении (исключении) в списки получателей государственного жилищного сертификата.
В ходе судебного заседания в полном обьеме поддержал заявленные исковые требования.
Представитель Управления организации капитального строительства Департамента тыла МВД России в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Из письменного отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что на основании списка граждан- участников подпрограммы, предоставленного Волго- Вятским УВДТ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ ### –6201, Захаров А.А. был включен в сводный список граждан- участников подпрограммы по органам внутренних дел Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ под номером 42 с отсутствием права на первоочередное получение сертификата.
В связи с ограниченным финансированием подпрограммы учетные дела граждан- участников подпрограммы, не имеющих первоочередного права на получение государственного жилищного сертификата, при осуществлении мероприятий по выдаче государственных жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ комиссией МВД России не рассматривались.
Потребность МВД России в государственных жилищных сертификатах в ДД.ММ.ГГГГ составила 2362 шт. (по количеству граждан- участников подпрограммы).
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-р утвержден график выпуска и распределения в ДД.ММ.ГГГГ. государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы, в соответствии с которым МВД России выделено 903 сертификата, в том числе Внутренним войскам МВД России- 361 сертификат.
Таким образом, в отношении сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению со службы, выделено всего 542 сертификата на общую сумму <данные изъяты>
Всего в 2010г. МВД России для последующей реализации гражданами-участниками подпрограммы в пределах выделенного финансирования выдано 489 сертификата. Таким образом, потребность МВД России в государственных жилищных сертификатах удовлетворена на 20%.
Вопрос о выдаче государственного жилищного сертификата Захарову А.А. будет рассмотрен в установленном порядке в последующие периоды реализации подпрограммы при условии выделения финансирования на указанные цели.
Представитель УТ МВД России по ПФО Владимирского ЛОВДТ на транспорте С.Ю. Зайцева с заявленными исковыми требованиями не согласна, просит отказать истцу в их удовлетворении в полном обьеме.
В обосновании своих возражений суду указала, что ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.А. был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий в ЛОВД на ст. Ковров. ДД.ММ.ГГГГ он был включен в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004- 2010г. на получение жилищного сертификата. В обязанность жилищно-бытовой комиссии Владимирского ЛОВДТ входит учет сотрудников Владимирского ЛОВДТ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также формирование списков сотрудников- участников подпрограммы.
Владимирским ЛОВДТ были направлены в Волго-Вятское УВДТ ( в настоящее время- Управление на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу) список участников на получение жилищных сертификатов, в котором был указан Захаров А.А. на ДД.ММ.ГГГГ.г.
Во Владимирский ЛОВДТ от Управления на транспорте МВД РФ по ПФО поступали указания о включении в списки кандидатов на получение сертификатов только граждан, имеющих право на первоочередное получение сертификатов. По этой причине список на получение сертификата, в который был бы включен Захаров А.А. в ДД.ММ.ГГГГ.г. не направлялся.
Согласно п. 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства ### «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы» указано, что из числа граждан- участников подпрограммы социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (получения жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Захаров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, по договору социального найма, т.е. имеет жилое помещение для постоянного проживания. Считает, что именно по указанной причине государственным заказчиком истцу не выдан сертификат до настоящего времени. Более того, действие Федеральной программы «Жилище на 2002- 2010годы» распространяется только до 2010г.
Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу Семенников И.В. с заявленными исковыми требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении в полном обьеме.
В обосновании своих возражений суду указал доводы, аналогичные доводам представителя Владимирского ЛОВДТ.
Исследовав материалы дела, выслушав обьяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации издано постановление ###, которым утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002- 2010 годы, в которую включена федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты».
В 2006 г. мероприятия федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» включены в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010г.г.
ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы приняло Постановление ###, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.
Из содержания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что утвержденные им Правила входят в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, и регулирует особый вид правоотношений между государством, военнослужащим, гражданами, связанный не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Пунктом 5 подп. «а» Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов установлено, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации : а) военнослужащие ( за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получения жилых помещений); сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состояние после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.
В силу п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ( в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению ###, к которому прилагаются документы.
В ходе судебного заседания установлено, что Захаров А.А. проходил службу в Линейном отделении внутренних дел на транспорте ст. <...> с 1984г. по ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника Волго-Вятского УВД на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с он был уволен из органов внутренних дел по ст. 58 пункту «з» (по ограниченному состоянию здоровья).
ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.А. был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий в ЛОВД на ст. Ковров, что подтверждается выпиской из книги регистрации заявлений граждан и принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.А. включен в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на ДД.ММ.ГГГГ на получение жилищного сертификата, что подтверждается выпиской из протокола ### заседания ЖБК ЛОВД на ст. Ковров от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). В обязанность жилищно-бытовой комиссии Владимирского ЛОВДТ входит учет сотрудников Владимирского ЛОВДТ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формирование списков сотрудников- участников подпрограммы и направлении их в Волго-Вятское УВДТ (в настоящее время – Управление на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу).
Из представленных суду документов следует, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ Владимирский ЛОВДТ не направлял в адрес Волго-Вятского УВДТ списки участников на получение жилищных сертификатов, в которых был бы указан истец Захаров А.А., на основании указаний (телетайпограмм) Волго-Вятского УВДТ. Данные указания (телетайпограммы) содержали требования о включении в списки кандидатов на получение сертификатов только граждан, имеющих право на первоочередное получение сертификатов. По мнению представителей ответчиков, указанные требования обоснованы положениями п. 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства ### «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы». Поскольку Захаров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, по договору социального найма, он и члены его семьи имеют жилое помещение для постоянного проживания.
Из представленных суду документов следует, что только ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.А. был включен председателем ЖБК Владимирского ЛОВДТ в список граждан – участников подпрограммы» выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от Владимирского ЛОВДТ на 2010 г. и указанный список направлен в Волго-Вятское УВДТ (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.А. был включен в список граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год по Волго-Вятскому УВД на транспорте. Указанный список ДД.ММ.ГГГГ был утвержден начальником Волго-Вятского УВД на транспорте и направлен в Управление организации капитального строительства Департамента тыла МВД России.
На основании списка граждан- участников подпрограммы, предоставленного Волго-Вятским УВДТ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ ###, Захаров А.А. включен в сводный список граждан- участников подпрограммы по органам внутренних дел Российской Федерации на 2010 год под номером 42 с отсутствием права на первоочередное получение сертификата.
В ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени Захарову А.А. государственный жилищный сертификат не выдан.
По утверждению ответчиков, это связано с ограниченным финансированием подпрограммы. Учетные дела граждан- участников подпрограммы, не имеющих первоочередного права на получение государственного жилищного сертификата, при осуществлении мероприятий по выдаче государственных жилищных сертификатов в 2010 году комиссией МВД России не рассматривался, поскольку потребность МВД России в государственных жилищных сертификатах в 2010 году составила 2362 шт.
Распоряжением Правительства РФ от 02.02. 2010г. ###-р утвержден график выпуска и распределения в 2010 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы, в соответствии с которым МВД России выделено 903 сертификата, в том числе Внутренним войскам МВД России – 361 сертификат. В отношении сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению со службы, выделено 542 сертификата на общую сумму <данные изъяты> Потребность МВД России в государственных жилищных сертификатах удовлетворена на 20%.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что не предоставление Захарову А.А. государственного жилищного сертификата в текущем году из-за недостаточности финансирования, не может являться основанием к отказу в его выдаче.
В связи с этим, исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика- Управление организации капитального строительства Департамента тыла МВД России предоставить государственный жилищный сертификат подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате услуг представителя, подтвержденные договором о правовом обслуживании ### от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному- кассовому ордеру ### от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> ( л.д. 43, 44). Определяя ко взысканию денежную сумму подлежащую взысканию с ответчиков в пользу истца, суд принимает во внимание категорию рассматриваемого гражданского дела, количество судебных заседаний с участием представителя, с учетом разумности считает необходимым определить ее в <данные изъяты>. Суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.
Суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оформлению нотариальной доверенности на имя представителя, которые составляют 700 рублей., по 350 рублей с каждого.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Захарова А.А. удовлетворить.
Обязать Управление организации капитального строительства Департамента тыла МВД России выдать государственный жилищный сертификат Захарову А.А. составом семьи четыре человека: Захаров А.А., ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь).
Взыскать с Управления организации капитального строительства Департамента тыла МВД России в пользу Захарова А.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 350 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
Взыскать с УТ МВД России по ПФО Владимирского линейного отдела внутренних дел на транспорте в пользу Захарова А.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 350 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Н.Мысягина
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.Н. Мысягина