Дело № 2-3892/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«23» декабря 2010г. г.Владимир
Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :
председательствующего судьи Горячевой А.В.,
при секретаре Князевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихоновой И.Н., Тихонова А.М., Тихонова Ю.М. к администрации г.Владимира, МКП г.Владимира «ЖКХ», третьему лицу ОАО «Владимирпассажиртранс» о признании незаконным в части постановление главы города Владимира, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Тихонова И.Н., Тихонов А.М., Тихонов Ю.М. обратились в суд с иском к администрации г.Владимира, МКП г.Владимира «ЖКХ», третьему лицу ОАО «Владимирпассажиртранс» с учетом уточнений о признании незаконным постановление главы <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### в части отказа Тихоновой И.Н. составом семьи из 3 человек в предоставлении в муниципальном общежитии по договору социального найма комнаты ###, признании права пользования на условиях договора социального найма комнатой ### (по плану БТИ ###) <...> по <...>, обязании МКП г.Владимира «ЖКХ» заключить с Тихоновой И.Н. с составом семьи три человека договор социального найма на данную комнату.
В обоснование иска указали, что Тихонова И.Н. совместно с членами своей семьи - детьми Тихновыми A.M.. и Ю.М. проживают в жилой комнате площадью 17 кв.м., расположенной по адресу: <...>
В связи с тем, что площадь занимаемого ими жилого помещения менее установленной нормы площади, которая должна приходиться на их семью, они были поставлены в очередь на улучшение жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ письмом за № ### администрация г. Владимира уведомила ОАО «Владимирпассажиртранс», с которым Тихонова И.Н. состоит в трудовых отношениях в должности диспетчера службы движения, о выделении предприятию освободившейся комнаты ### в доме, в котором они проживают, и распределении этой комнаты среди лиц предприятия, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета предприятия было принято решение о распределении указанной комнаты Тихоновой И.Н.
Однако, постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в предоставлении указанной комнаты Тихоновой И.Н. было отказано. Основанием для отказа в предоставлении жилья послужило то, что согласно Положению о муниципальном общежитии в городе Владимире жилые помещения в общежитиях не могут быть предоставлены тем, кто обеспечен жилым помещением в данном населенном пункте, а у нее таковое имеется (комната ###).
Полагают отказ администрации г.Владимира о предоставлении освободившегося жилья незаконным по следующим основаниям.
При рассмотрении вопроса администрации г.Владимира следовало руководствоваться нормами жилищного законодательства, регламентирующими вопросы о социальном найме жилья, а не найме жилья специализированного жилищного фонда.
Поскольку Тихонова И.Н. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до введение в действие Жилищного Кодекса РФ, то к возникшим правоотношениям подлежит применению не только ст. 59 ЖК РФ, но и ч. 2 ст. 6 Вводного закона в их нормативно-правовом единстве.
Согласно поэтажному плану жилые помещения, расположенные на ### этаже здания под литерой «А» (комнаты №№ ###) имеют общий коридор с отдельным входом, кухню, сушилку и иные места общего пользования, что соответствует требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к определению понятия жилого помещения в виде квартиры.
Согласно ч.3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Из иных лиц, проживающих в вышеуказанных комнатах, никто на получение спорного жилого помещения, не претендует. Факт нуждаемости в улучшении ими жилищных условий ответчиками не оспаривается, отсутствие иного какого-либо жилья подтверждается выписками из ЕГРП.
На основании изложенного просят удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании истец Тихонова И.Н., ее представитель по доверенности Митрофанов А.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Истцы Тихонов А.М. и Тихонов Ю.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации г.Владимира Гуржос Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал и указал, что ДД.ММ.ГГГГ Тихоновы обратились в Октябрьский районный суд г.Владимира с исковым заявлением об оспаривании постановления главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации города Владимира и внесении изменения в постановление главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###». Администрация считает, что заявители пропустили установленный законом трехмесячный срок на обжалование решения органов местного самоуправления без уважительных причин. Также считает требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика МКП г.Владимира «ЖКХ» Абрамов А.С. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что из смысла ст.7 вводного закона следует, что она применяется к отношениям по пользованию указанными жилыми помещениями, но не к отношениям по их распределению. Также считает, что к отношениям по распределению спорного жилого помещения не могут быть применены нормы жилищного законодательства, регулирующие отношения по предоставлению освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире. Указал, что обязанность МКП г.Владимира «ЖКХ» заключить договор социального найма с истцом может возникнуть лишь после принятия судом судебного постановления по настоящему делу. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ОАО «Владимирпассажиртранс» Бутрим Л.В. исковые требования Тихоновых поддержала и просила их удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Судом установлено, что на основании постановления главы администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### и устава МКП г.Владимира «ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ МКП г.Владимира «ЖКХ» заключило с Тихоновой И.Н. договор социального найма ###, передав в бессрочное владение и пользование комнату ###, общей площадью 17.0 кв.м., в соответствии с планом 8 этажа технического паспорта ###, расположенную по адресу : <...>.
Членами семьи нанимателя в договоре указаны : сын Тихонов Ю.М. и сын Тихонов А.М.
Также утановлено, что Тихонова И.Н. работает в ОАО «Владимирпассажиртранс» в должности диспетчера службы движения и состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на данном предприятии. Кроме того Тихонова И.Н. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией Октябрьского района г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека. В настоящее время ее очередь по г.Владимиру в едином списке ###.
Управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ уведомило ОАО «Владимирпассажиртранс» о выделении предприятию жилой комнаты ### в <...>, для распределения.
На совместном заседании администрации и профкома ОАО «Владимирпассажиртранс» спорная комната ### была выделена Тихоновой И.Н.
Постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### Тихоновой И.Н. составом семьи 3 человека отказано в предоставлении в муниципальном общежитии по договору социального найма специализированного жилого помещения комнаты ###, жилой площадью 11.5 кв.м., в <...> по <...> в дополнение к занимаемой комнате ###, жилой площадью 17.0 кв.м., в соответствии с Положением о муниципальном общежитии в г.Владимире, утвержденным решением Совета народных депутатов г.Владимира от 24.11.2005г. № 38, как обеспеченной жилым помещением в данном населенном пункте.
Суд считает постановление главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### незаконным в части отказа Тихоновой И.Н. в предоставлении спорной комнаты по следующим основаниям.
Постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### и распоряжением Территориального управления Росимущества по <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципальной собственности включены здания общежитий, в том числе и здание, расположенное по адресу : <...>.
Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В судебном заседании установлено, что после передачи здания общежития в муниципальную собственность с гражданам, проживающими в данном здании заключались договоры социального найма на занимаемые ими жилые помещения, часть жилых помещений в данном здании была приватизирована жильцами.
Данные обстоятельства указывают на то, что после передачи объекта недвижимости в муниципальную собственности, статус общежития был утрачен в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находящимися в этом здании применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В судебном заседании представители ответчиков настаивая на том, что здание по адресу : <...>, является общежитием, не предоставили суду доказательств, что спорное жилье включено в специализированный жилищный фонд в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г.
Согласно ст.6 ч.2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004г. граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответствии с ч. ч. 1. 2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
Согласно ч.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Как следует из норм действующего жилищного законодательства вопрос о распределении освободившихся жилых комнат в домах ранее, использовавшихся как общежития, прямо не урегулирован, в связи с чем, при рассмотрении данного спора, суд считает возможным применить аналогию закона и использовать нормы жилищного законодательства, регулирующее сходные отношения, в частности отношения по распределению освободившихся жилых комнат в коммунальной квартире.
На основании ст.16 ч.ч.3,4 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно поэтажному плану жилые помещения, расположенные на ### этаже здания под литерой «А» (комнаты №№ ###) имеют общий коридор с отдельным входом, кухню, сушилку и иные места общего пользования, что соответствует требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к определению понятия жилого помещения в виде квартиры.
Из справки по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, наниматели и собственники жилых помещений 8-го этажа <...>, не состоят.
Сведениями из Управления Росреестра по Владимирской области и ФГУП «Ростехинвентаризация» подтверждено, что истцы не имеют недвижимого имущества на праве собственности.
Также суд учитывает, что комнаты 8-го этажа в <...> по <...> соединены в блоки. В каждом блоке имеется санузел. Спорная комната со слов истца Тихоновой И.Н. и свидетеля ФИО ранее входила в площадь кухни. После перепланировки площадь кухни была уменьшена и выделена комната ###. Однако, данная комната ни к одному блоку не относится и следовательно, ее жильцы не будут иметь доступа к санузлу.
Поскольку Тихонова И.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и в связи с освобождением комнаты ### в силу положений ст.59 ЖК РФ ей должно быть предоставлено по договору социального найма спорное жилое помещение.
Ходатайство администрации г.Владимира о пропуске истцами срока обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления главы г.Владимира подлежит отклонению.
Заявляя ходатайство, представитель ответчика указал на то, что оспариваемое постановление было направлено Тихоновой И.Н. в предусмотренный законом срок, что подтверждается реестром почтовой отправки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Получив копию постановления не позднее июня месяца 2010г., истцы обратились в суд с иском за пределами 3-х месячного срока – ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, истец Тихонова И.Н. в суде пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на стационарном лечении в КБ ПО «Автоприбор» и «Точмаш», что подтвердила документально, и получила копию постановления только в августе 2010г.
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО подтвердила, что письмо из администрации с отказом в выделении комнаты было получено Тихоновой И.Н. на вахте в середине августа 2010г.
Поскольку ответчик не предоставил суду доказательств с достоверностью подтверждающих получение Тихоновой И.Н. копии оспариваемого постановления до июня 2010г., то суд руководствуется пояснениями истца Тихоновой И.Н. и свидетеля ФИО и считает, что срок на обращение в суд не пропущен.
Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ ### оспаривается также членами семьи Тихоновой И.Н., чьи интересы затрагиваются данным постановлением, однако, в их адрес указанное постановление не направлялось
Таким образом, исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тихоновой И.Н., Тихонова А.М., Тихонова Ю.М. удовлетворить.
Признать незаконным постановление главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в части отказа Тихоновой И.Н. составом семьи из 3 человек в предоставлении в муниципальном общежитии по договору социального найма комнаты ###.
Признать за Тихоновой И.Н., Тихоновым А.М., Тихоновым Ю.М. право пользования на условиях договора социального найма комнатой ### (по плану БТИ ###) <...>.
Обязать МКП г.Владимира «ЖКХ» заключить с Тихоновой И.Н. с составом семьи три человека договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу : <...>
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья А.В.Горячева
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2010г.
Председательствующий судья А.В.Горячева