Дело № 2-4748/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«27» декабря 2010 г. г. Владимир
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи при секретаре | Якушева П.А., Мухиной Е.В., |
с участием: истца Новиковой Л.И., представителя ответчика - Муниципального казенного предприятия города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» - Низовой В.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации г. Владимира – Сысоева Д.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, | |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новиковой Л.И. к Муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Новикова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Владимира о признании недействительным отказа в предоставлении жилого помещения и в заключении договора социального найма в отношении комнаты ### <...> по <...>; обязании заключить договор социального найма в отношении указанной квартиры с включением в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5
Определением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ к производству было принято уточненное требование Новиковой Л.И.:
обязать Муниципальное казенное предприятие города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее также – МКП г. Владимира «ЖКХ») заключить с Новиковой Л.И. договор социального найма в отношении комнаты ### в <...> с включением в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4, ФИО5
Также указанным определением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик – администрация г. Владимира – был заменен надлежащим: МКП г. Владимира «ЖКХ». Кроме того, принят отказ от искового заявления в части требования о признании недействительным отказа в предоставлении жилого помещения и в заключении договора социального найма в отношении комнаты ### <...>.
В обоснование иска указано, что Новикова Л.И. является нанимателем комнат ###, 628 площадью 27,6 кв.м. в общежитии по адресу: <...>, в которых проживают: истец, ее супруг ФИО3, ее сын ФИО4, ее дочь ФИО5.
В ДД.ММ.ГГГГ. Новиковой Л.И. и членам ее семьи на основании устного решения и согласия со стороны Жилищно-коммунального управления ВТЗ в лице директора ФИО8 была выделена еще одна комната в том же общежитии: ### площадью 13,6 кв.м. Однако указанная комната по всем техническим документам относилась к нежилому помещению. В связи с чем руководством «ЖКУ ВТЗ» истцу было предложено самостоятельно осуществить процесс перевода данной комнаты из нежилой в жилую.
В течение ДД.ММ.ГГГГ. истец и члены ее семьи своими силами и средствами осуществили перевод комнаты ### из нежилой в жилую, однако руководство «ЖКУ ВТЗ» договор социального найма с истцом не заключало, а также и не просило истца и членов ее семьи освободить комнату.
На основании постановления главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ общежитие было передано на баланс МКП г. Владимира «ЖКХ» и в настоящее время находится в муниципальной собственности.
Новикова Л.И. обратилась в администрацию г. Владимира с заявлением, в котором просила заключить договор социального найма. Однако ей было отказано в связи с тем, что она не состоит в трудовых отношениях с муниципальными организациями.
Истец полагает отказ незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ВТЗ. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор социального найма жилого помещения в отношении комнат №№ ### в <...> по <...>.
В судебном заседании Новикова Л.И. поддержала исковое заявление по изложенным основаниям.
Представитель МКП г Владимира «ЖКХ» возражала относительно удовлетворения иска, полагая его не основанным на законе.
Представитель администрации г. Владимира оставил разрешение спора на усмотрение суда.
ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Общежитие, расположенное по адресу: <...>, было включено в Реестр муниципальной собственности г. Владимира объектов жилищного фонда распоряжением заместителя главы г. Владимира, начальника управления муниципальным имуществом г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.
В судебном заседании установлено, что Новикова Л.И. является членом семьи нанимателя комнат №№ ### (помещения №№ ### на плане 6-го этажа согласно техническому паспорту) общей площадью 27,6 кв.м. в общежитии по адресу: <...> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ###, заключенного с ФИО3, с включением в качестве членов семьи нанимателя Новиковой Л.И., ФИО4, ФИО5
Из объяснений истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. ей и членам ее семьи на основании устного решения и согласия со стороны Жилищно-коммунального управления ВТЗ в лице директора ФИО8 была выделена еще одна комната в том же общежитии: ### площадью 13,6 кв.м. Однако указанная комната по всем техническим документам относилась к нежилому помещению. В связи с чем руководством «ЖКУ ВТЗ» истцу было предложено самостоятельно осуществить процесс перевода данной комнаты из нежилой в жилую, для чего была выдана доверенность.
Истец и члены ее семьи своими силами и средствами осуществили перевод комнаты ### (помещение ### на плане 6–го этажа согласно техническому паспорту) из нежилой в жилую, что подтверждается представленными квитанциями.
Перепланировка нежилого помещения в жилую комнату проводилась на основании проекта, разработанного ГУП ПИ «Владкоммунпроект» (л.д. 10-13), согласно которому перепланировка не противоречит требованиям СНиП 31-01 2003 «Здания жилые многоквартирные».
ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и строительства администрации г. Владимира было выдано уведомление о переводе нежилого помещения в жилое в соответствии с проектом ГУП ПИ «Владкоммунпроект» «Внутренняя перепланировка нежилого помещения и жилой комнаты в общежитии по адресу: <...>
ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <...>, пом. 46 (ком. 620).
Поскольку общежитие, расположенное по адресу: <...> передано в ведение органов местного самоуправления, то к жилым помещениям, расположенным в данном общежитии, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие вышеуказанные жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, жилое здание, расположенное по адресу: <...>, в котором находится спорное жилое помещение, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утратило статус общежития в силу закона и перешло из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, жилые помещения в котором должны предоставляться по договору социального найма жилого помещения. В связи с тем, что комната ###, находящаяся по адресу: <...>, была предоставлена истцу и членам ее семьи после перехода здания в жилищный фонд социального использования, к данному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Часть 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, предусмотрен перечень документов, необходимых для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Они предоставляются заявителем в орган управления, которые рассматривают их в течение 30 дней с даты подачи документов.
Суду не представлены доказательства того, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.
Кроме того, требованиям, предъявляемым к общежитию, спорное жилое помещение в полной мере не отвечает, поскольку оно не оборудовано мебелью и другими предметами, необходимыми для проживания, в то время как согласно ч. 3 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, к которым не могут быть отнесены указанные в оборотно-сальдовой ведомости, представленной представителем МКП г. Владимира «ЖКХ», предметы ввиду их явной недостаточности. Истец самостоятельно производит в комнате ремонт, приобретает мебель и другие предметы обстановки. Квартплату и плату за коммунальные услуги производит по выставленным счетам.
Совокупность указанных обстоятельств подтверждает отсутствие у спорного жилого помещения специального целевого назначения общежития как жилья для временного проживания.
Неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, провозгласившей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владимира, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ###, администрация города Владимира от имени собственника управляет муниципальной собственностью.
Согласно ч. 1 ст. 297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.
При этом согласно абзацу пятому п. 3.3.1.3 Устава Муниципального казенного предприятия города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» к видам деятельности данного предприятия отнесено заключение договоров социального найма жилых помещений, переданных предприятию на праве оперативного управления.
Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, суд полагает исковое заявление Новиковой Л.И. подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Новиковой Л.И. к Муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное предприятие города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» заключить с Новиковой Л.И. договор социального найма в отношении комнаты ### в <...> с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Якушев П.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Якушев П.А.