Дело № 2 – 4244/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.
при секретаре Мясниковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Носова А.А. к Федеральной службе исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,
У С Т А Н О В И Л:
Носов А.А. обратился в суд с уточненным иском к Федеральной службе исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (далее ФСИН России) и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее УФСИН по Владимирской области) о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат ему и члену его семьи. В обосновании заявленных исковых требований указал, что проходил службу в УФСИН по Владимирской области с 1999 по 2007 годы. Приказом УФСИН по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в УФСИН по Владимирской области. ДД.ММ.ГГГГ включен в состав участников федеральной целевой программы «Жилище на 2002 - 2010 годы», подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Однако, до настоящего времени по непонятным причинам ему государственный жилищный сертификат не выдан.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.
Ответчики в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Уважительных причин неявки, а также возражений по иску до начала судебного заседания не представили.
Судебные повестки на имя ответчиков были получены, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, что признается судом надлежащим извещением, поскольку направлялись они неоднократно.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь указанной нормой, с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### установлено, что формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Этим же постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за ### утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
Согласно п/п «а» п. 5 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации право на участие в подпрограмме имеют сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
В силу п. 8 Правил основанием для признания гражданина не имеющим жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
На основании ст. 11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.
Порядок формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов в уголовно – исполнительной системе регулируется положениями приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в уголовно-исполнительной системе».
В соответствии с п. 3 Инструкции для участия в подпрограмме сотрудники уголовно - исполнительной системы, указанные в подпункте «а» пункта 5 Правил, граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС, в которых они проходили службу, подают рапорт на участие в подпрограмме согласно приложению ### к Правилам по месту постановки на жилищный учет.
В ходе судебного заседания установлено, что Носов А.А. проходил службу в УФСИН по Владимирской области с 1999 по 2007 годы.
Приказом ### от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов уголовно- исполнительной системы по п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья).
Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 15 лет 02 месяца 00 дней, в льготном исчислении – 20 лет 10 месяцев 14 дней.
ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в УФСИН по Владимирской области.
Истец обратился с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата на семью из двух человек и представил весь пакет требуемых документов.
Решением жилищно - бытовой комиссии УФСИН по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ Носов А.А. был включен в состав участников Подпрограммы (протокол заседания ЖБК УФСИН по Владимирской области ###), а также в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в 2009 году и 2010 году.
Указанные сводные списки утверждались начальником Управления и вместе с учетными делами направлены во ФСИН России.
Именно на этот орган возложена обязанность на основании сводных списков, представленных территориальными органами и образовательными учреждениями, направлять государственному заказчику Подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.
Несмотря на то, что Носов А.А. в сводном списке граждан – участников Подпрограммы на 2009 и 2010 годы состоял под № 9, лимиты бюджетных средств позволили выдать сертификаты гражданам, состоящим в данном списке, как впереди него, так и после.
Каких – либо доводов, препятствующих выдаче такого сертификата истцу, в суд не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца о возложении обязанности на ФСИН России выдать ему и члену его семьи государственный жилищный сертификат. Судом возложена данная обязанность на ФСИН России, т.к. действующее законодательство предусматривает выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам, включенным в списки получателей сертификатов, на Федеральную службу исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (п/п «а.1» п. 18 Правил).
На УФСИН по Владимирской области законом возложена обязанность только формировать списки получателей государственных жилищных сертификатов и комплектовать учетные дела получателей сертификатов на основании заявлений об их выдаче.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Поэтому суд полагает взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в пользу истца возврат госпошлины, подтвержденный документально, в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Носова А.А. к Федеральной службе исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации и Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Владимирской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат удовлетворить.
Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации выдать Носову А.А. государственный жилищный сертификат на семью из двух человек.
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в пользу Носова А.А. возврат госпошлины в размере 200 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии такого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Гвоздилина