Дело № 2-325/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«17» января 2011г. г.Владимир
Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :
председательствующего судьи Горячевой А.В.
при секретаре Князевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пилиной В.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, администрации г.Владимира, третьим лицам МКП г.Владимира «ЖКХ», ОАО ВПО «Точмаш» о признании права собственности на комнату в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Пилина В.А. обратилась в суд с иском с уточнением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, третьим лицам МКП г.Владимира «ЖКХ», ОАО ВПО «Точмаш» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение ### на плане ### этажа согласно кадастровому паспорту помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <...>.
В обоснование исковых требований указано, что Пилина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в комнате ### <...> по <...> и является нанимателем указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между Пилиной В.А. и ФГУП ВПО «Точмаш» заключен договор найма жилого помещения. В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ###-р ФГУП ВПО «Точмаш» ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ОАО. По решению Федерального агентства по управлению государственным имуществом указанная комната подлежит передаче в муниципальную собственность г.Владимира. Но до сих пор спорное помещение в муниципальную собственность не передано. Пилина В.А. обратилась к ответчику и получила ответ, что в настоящее время на данный объект право собственности не зарегистрировано. На основании ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.60 ч.1, ст.67 ч.2 ЖК РФ, ст.ст.2,11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» просит удовлетворить исковые требования.
Истец Пилина В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что в территориальной базе федерального имущества, ведение которой осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О совершенствовании учета федерального имущества», данные об объекте недвижимого имущества - комнате ###, расположенной по адресу: <...>, отсутствуют. Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данным Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой в настоящей части решениями. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании решений в соответствии с передаточном актом. В случае если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Владимир» было принято решение о передаче в собственность муниципального образования город Владимир имущества, составляющего казну Российской Федерации, согласно перечню. Таким образом, было принято решение о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность города Владимира объекта недвижимого имущества - жилого здания-общежития, расположенного по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ###, в соответствии с п. 11 ст. 154 Закона, в одностороннем порядке был утвержден акт приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального образования город Владимир. Указанная передача была осуществлена в порядке, установленном Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, следовательно, право собственности Российской Федерации на переданное имущество прекратилось, и право собственности муниципального образования город Владимир возникло ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, объект недвижимого имущества - жилое здание-общежитие, расположенное по адресу: <...> - не является объектом федеральной собственности. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика администрации г.Владимира Гришина Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Пилиной В.А. не согласилась и пояснила, что <...>-а по <...> в реестре муниципальной собственности г.Владимира не числится.
Представитель третьего лица МКП г.Владимира «ЖКХ» просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ОАО ВПО «Точмаш» просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствие со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пилина В.А. вселилась в общежитие в комнату ### <...> по <...> и была зарегистрирована по данному месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП ВПО «Точмаш» и Пилиной В.А. заключен договор найма жилого помещения.
По данным кадастрового паспорта помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комната ### в <...> по <...>, площадью 11 кв.м значится под номером 48 на плане 4-го этажа этого здания.
В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ###-р ФГУП «ВПО «Точмаш» реорганизовано путем преобразования в акционерное общество в порядке приватизации. Внесена запись ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации ОАО «ВПО «Точмаш».
В соответствии п.5 ст.58 ГК РФ при изменении организационно-правовой формы юридического лица к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ данное здание не передано в имущественный комплекс акционерного общества, которое является правопреемником реорганизуемого предприятия.
Постановление главы <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об организации обслуживания жилого фонда, находящегося в казне Российской Федерации», в том числе <...> по <...>, акт приема-передачи технической документации по указанному дому от ДД.ММ.ГГГГ подписанный ОАО «ВПО «Точмаш» и МКП г. Владимира «ЖКХ», письмо о передачи ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ОАО «ВПО «Точмаш» иной документации о регистрации и проживании в указанном доме, распоряжение ТУ ФАУГИ по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об организации обслуживания и эксплуатации жилищного фонда, подтверждают факт передачи указанного общежития от ОАО «ВПО «Точмаш» уполномоченной администрацией г. Владимира организации и собственнику данного имущества.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию
жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Суд считает возможным к настоящим правоотношениям применить аналогию закона, т.е. применение нормы, регулирующей сходные отношения, при отсутствии их прямого регулирования в законодательстве.
Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в федеральную собственность, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма с учетом ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (ред. от 06.02.2007) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Право пользования истца спорным жилым помещением ответчиками не оспаривается.
Установлено, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения истец не использовала.
Следовательно, в соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» за ней сохранено право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Часть 2 ст.92 ЖК РФ определяет, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006, предусмотрен перечень документов необходимых для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Они представляются заявителем в орган управления, которые рассматривает их в течение 30 дней с даты подачи документов.
Ответчиком не представлены суду доказательства, что спорное жилье включено в специализированный жилищный фонд.
Таким образом, <...> не является специализированным жилищным фондом.
Кроме того, по смыслу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Такие обстоятельства, как отсутствие критерия временности предоставления спорного жилого помещения; невозможность выселения истцов из спорной квартиры, в том числе по критериям особенности правового режима жилья; реализация истцом фактического права пользования квартирой и несение им бремени обязательств нанимателя жилья; отсутствие у истца возможности равноценной замены спорной квартиры на иное либо адекватной возможности выбора ими иного способа удовлетворения потребности в жилище, свидетельствуют о том, что запрет на передачу истцу в собственности спорной квартиры поставит её в неравное правовое положение с иными гражданами РФ, которые имеют возможность реализовать такое право при условии передачи жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий и организаций, в муниципальную собственность.
Неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания противоречит ст.19 Конституции РФ, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.
Кроме этого согласно справке ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП г.Владимира «Владимирское центральное агентство недвижимости» Пилина В.А. имеет право на приватизацию жилых помещений.
Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, исходя из требований Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд считает исковые требования Пилиной В.А. о признании права собственности на спорную комнату в порядке приватизации подлежащими удовлетворению. При этом право федеральной собственности на данную комнату подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пилиной В.А. удовлетворить.
Признать за Пилиной В.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение ### на плане ### этажа согласно кадастровому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 11 кв.м, расположенное по адресу: <...>
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья А.В.Горячева
Мотивированное решение изготовлено 24.01.2011г.
Председательствующий судья А.В. Горячева