Дело №2-105/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.И.
при секретаре Курылевой Т.Н.
с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации Октябрьского района г. Владимира Шолохова М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###,
ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Чуксина В.Л.
представителя ответчика администрации г. Владимира (по встречному иску) Татаркиной И.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###,
представителя 3 лица управления земельными ресурсами г. Владимира Татаркиной И.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского района города Владимира к Чуксину В.Л. о сносе самовольно установленных металлических гаражей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Октябрьского района г. Владимира обратилась с иском к Чуксину В.Л., в котором с учетом уточнений просит обязать Чуксина В.Л. демонтировать (убрать) два металлических гаража, расположенные по адресу: <...>, в соответствии с прилагаемой схемой.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной специалистами отдела ЖКХ администрации <...>, были выявлены два металлических гаража, расположенных на территории земельного участка по адресу: <...> Указные металлические гаражи используются ответчиком, однако земельно-правовые документы на установку временных гаражей не оформлялись, земельный налог не оплачивается. Ответчик незаконно использует земельный участок, являющийся муниципальной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского района г.Владимира в адрес ответчика было направлено предписание ### с предложением в месячный срок со дня получения предписания убрать гаражи. Каких-либо действий, направленных на выполнение этого предписания, со стороны ответчика до настоящего времени не предпринято.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчик Чуксин В.Л. обратился с встречным исковым заявлением к администрации Октябрьского района г. Владимира, в котором просил признать право собственности на земельный участок общей площадью 24 кв.м и 10 кв.м, находящийся под металлическими гаражами, расположенными по адресу: <...> в силу приобретательной давности с последующей регистрацией и кадастровым учетом.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Чуксин В.Л. уточнил исковые требования, предъявив их к администрации <...>, просил признать право собственности на земельный участок общей площадью 24 кв.м и 10 кв.м, находящийся под металлическими гаражами, расположенными по адресу: <...> в силу приобретательной давности с последующей регистрацией и кадастровым учетом. В обоснование встречного иска сообщил суду, что металлический гараж поставил с устного разрешения председателя Сельского Совета, так как его жена работала в совхозе «<...>», их семья имела в то время автомобиль. Место под гараж он «присмотрел» сам. Металлический гараж был заказан на заводе «<...>». Второй гараж купил у соседа, что подтверждается распиской. После получения предписания администрации <...> в июне 2010 года неоднократно обращался в администрацию этого района, в управление архитектуры по вопросу выделения дополнительного земельного участка для ГСК «<...>», где его обещали принять в члены ГСК, однако, получал отказы. Считает иск администрации Октябрьского района г.Владимира незаконным, поскольку он длительное время владеет обоими гаражами, в связи с чем должна применяться приобретательная давность.
Представитель истца по первоначальному иску администрации Октябрьского района г. Владимира на своих исковых требованиях настаивал, указав те же доводы, что изложены в исковом заявлении. Иск Чуксина В.Л. не признал, поскольку администрация Октябрьского района г. Владимира является ненадлежащим ответчиком.
Ответчик Чуксин В.Л. иск администрации Октябрьского района г. Владимира не признал. Пояснил, что установил металлический гараж в ДД.ММ.ГГГГ году, устно председатель сельского совета Елисова разрешила поставить этот гараж. Место под гараж рядом с ГСК «<...>» выбрал сам. Другой металлический гараж купил ДД.ММ.ГГГГ у соседа по гаражу ФИО Не знает, отводили ли ФИО земельный участок под гараж. Налог за оба гаража никогда не платил. Обращался к председателю ГСК «<...>» по вопросу приема в члены кооператива. Председатель на заявлении написал, что при положительном решении с выделением земли согласен принять его в члены ГСК. Глава администрации Октябрьского района в ДД.ММ.ГГГГ г. ответил, что гараж расположен на муниципальной земле, документы на земельный участок не оформлены, председателю ГСК «<...>» Хромову А.В. рекомендовано обратиться в комиссию по выделению земельного участка, прилегающего к кооперативу, при положительном решении данного вопроса будет решаться вопрос о членстве Чуксина В.Л. в ГСК «Коммунар». ДД.ММ.ГГГГ председатель ГСК «<...>» обратился к начальнику управления архитектуры и строительства Немкову В.А. по вопросу отведения и регистрации дополнительного земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию Октябрьского района уже с имеющимся индивидуальными гаражами площадью 0,07 га к ГСК «<...>». ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по землепользованию и застройке территории г.Владимира. В выделении земельного участка было отказано. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился к главе администрации <...>.
Представитель ответчика администрации г. Владимира согласился с исковыми требованиями администрации Октябрьского района г. Владимира, возражал против встречного иска Чуксина В.Л., поскольку заявленные им требования противоречат положениям ст.ст.11.1, 28, 36 Земельного кодекса РФ. По мнению представителя ответчика, Чуксин В.Л. ведет речь об участке, границы которого не определены, как того требует ст.11.1 ЗК РФ. Кроме того, обращаясь в администрацию г. Владимира с заявлениями, он не представил кадастровый паспорт на спорный земельный участок, правоустанавливающие документы на гаражи. Ссылаясь на ст.222 ГК РФ, ст.60 ЗК РФ указал, что земельный участок площадью 24 кв.м и 10 кв.м заняты Чуксиным В.Л. самовольно
Представитель 3 лица управления земельными ресурсами г. Владимира привел в обоснование те же доводы, что и представитель ответчика администрации г. Владимира.
Представитель 3 лица УЖКХ администрации г. Владимира, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Владимирской области» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В отзыве ФГУ «Земельная кадастровая палата по Владимирской области» отражено, что земельные участки, находящиеся в мкр. Коммунар и в специализированном гаражно – строительном кооперативе «<...>» не принадлежат на каком – либо праве Чуксину В.Л. Указанный в исковом заявлении земельный участок в государственном кадастре недвижимости отсутствует.
Представитель управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира в судебное заседание не явился. В представленном ранее отзыве поддержал исковые требования администрации Октябрьского района г. Владимира, обосновывая позицию тем, что иск основан на Правилах установки временных металлических гаражей, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица ГСК «<...>» возражал относительно иска администрации Октябрьского района к Чуксину В.Л., исковые требования ответчика Чуксина В.Л. поддержал. Сообщил суду, что ГСК «<...>» земельный участок отведен. ГСК «<...>» создано ДД.ММ.ГГГГ Ответчик членом ГСК «Коммунар» не является и не являлся. ДД.ММ.ГГГГ между ГСК «<...>» и администрацией г.Владимира заключен договор аренды земельного участка площадью 4588 кв.м. на срок до ДД.ММ.ГГГГ Договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ г. Имеются техпаспорта на гаражи по адресу: <...> Гаражи ответчика находятся за пределами земельного участка, который арендует ГСК «<...>».
Выслушав стороны, представителей 3 лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.(ст.11.1 Земельного кодекса РФ).
Статьей 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. (ст.36 ЗК РФ).
Верховный Суд РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2003 года» указал, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.
Статьей 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чуксину В.Л. администрацией Октябрьского района г. Владимира было направлено предписание, в котором ему было предложено в месячный срок со дня получения настоящего предписания убрать два гаража, расположенные по адресу: <...> предписании имеется подпись Чуксина В.Л., свидетельствующая о том, что он его получил ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание, как установлено в судебном заседании, им не оспорено. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением в администрацию Октябрьского района г. Владимира, ДД.ММ.ГГГГ в заявлении в администрацию Октябрьского района г. Владимира ответчик просил приостановить действие предписания ### от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###-р утверждено Положение об администрации города Владимира, согласно п. 11.2.2 которого администрация района организует работу и осуществляет контроль за проведением работ по озеленению, уборке, поддержанию благоустройства и порядка на территории района. В силу п.11.3.6 данного Положения администрация района выявляет физических и юридических лиц, самовольно установивших временные и капитальные объекты недвижимости на территории района. Организует работу по сносу самовольных построек независимо от формы собственности и степени капитальности объекта на территории района, в том числе вправе обращаться от своего имени в суд.
Совет народных депутатов г. Владимира 27 апреля 2006 года принял решение №76, которым утвердил Правила установки временных металлических гаражей для индивидуального автотранспорта на территории муниципального образования город Владимир (далее Правила), которыми предусмотрен порядок оформления документов для установки временных металлических гаражей, порядок сноса самовольно установленных временных металлических гаражей. Ранее Правила строительства капитальных и установки временных гаражей для индивидуального автотранспорта на территории г. Владимира были утверждены решением Совета народных депутатов от 29 мая 2003 года №111 с последующими изменениями и дополнениями.
Судом установлено и это не оспаривалось сторонами по делу, в том числе Чуксиным В.Л., что земельный участок площадью 24 кв.м и 10 кв.м, который является предметом спора, находится за границей земельного участка, имеющего кадастровый номер ###, который арендует на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ### СПГСК «Коммунар», заключенного с администрацией г. Владимира.
Управление архитектуры и строительства администрации города Владимира в отзыве на исковое заявление администрации Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### указало, что земельно – правовые документы для установки содержания временных металлических гаражей Чуксиным В.Л. по указанному адресу управлением земельными ресурсами не оформлялись.
Администрация Октябрьского района г. Владимира действовала в пределах предоставленных ей полномочий: п.3.1 Правил установки временных металлических гаражей предусмотрено, что управление земельными ресурсами города Владимира при выявлении самовольно установленного временного металлического гаража направляет в администрацию района, на территории которого находится самовольно установленный временный металлический гараж, акт проверки для принятия мер в рамках предоставленных району полномочий. Администрация района выдает на основании п.3.2 указанных Правил предписание убрать самовольно установленный временный металлический гараж в месячный срок. Вопрос о сносе временного металлического гаража решается администрацией района путем обращения в судебные органы (п.3.3 Правил).
В ходе рассмотрения иска администрации Октябрьского района г. Владимира было установлено, что ответчиком не был соблюден порядок оформления документов для установки временных металлических гаражей.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Октябрьского района г. Владимира подлежат удовлетворению в полном объеме, как основанные на нормах действующего законодательства, о чем было сказано выше.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Решением комиссии по землепользованию и застройке территории г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### Чуксину В.Л. отказано в выделении земельного участка под строительство гаражей боксового типа, так как согласно Правилам землепользования и застройки г. Владимира гаражи боксового типа не соответствуют градостроительным регламентам зоны малоэтажной жилой 1-3 этажной застройки (подзона Ж-1.3).
Доводы Чуксина В.Л. о том, что его жена длительное время работает в СПК «Коммунар», а земельный участок отводили под гаражи для работников совхоза «Коммунар», что он купил второй металлический гараж у бывшего собственника ФИО, у него в собственности находятся транспортные средства, паспорта которых были представлены в судебном заседании, что он имеет регистрацию в мкр. Коммунар, не имеют в данном случае правового значения.
Что касается встречного иска, заявленного Чуксиным В.Л., то оснований для его удовлетворения не имеется. Чуксин В.Л., заявляя исковые требования, не определил предмет спора, поскольку земельный участок площадью 24 кв.м и 10 кв.м не поставлен на кадастровый учет, следовательно, не имеет кадастрового паспорта, кадастрового номера, на что было указано в отзыве ФГУ «Земельная кадастровая палата по Владимирской области». Кроме того, заявляя требование о признании права собственности на земельный участок площадью 24 кв.м и 10 кв. м, который находится под металлическими гаражами, не представил суду доказательств того, что данные гаражи установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. При этом суд принимает во внимание, что согласно ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Границы спорного земельного участка площадью 24 кв.м и 10 кв.м не определены в соответствии с федеральными законами. Причем, из заявленного иска нельзя сделать однозначный вывод о взаимном расположении земельного участка площадью 24 кв.м и 10 кв.м.
Администрация Октябрьского района г. Владимира в рамках рассматриваемого встречного иска является ненадлежащим ответчиком.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Октябрьского района города Владимира удовлетворить.
Обязать Чуксина В.Л. демонтировать (убрать) два металлических гаража, расположенные по адресу: <...> в соответствии с прилагаемой схемой.
Чуксину В.Л. в удовлетворении исковых требований признать право собственности на земельный участок общей площадью 24 кв.м и 10 кв.м, находящийся под металлическими гаражами, расположенными по адресу: <...> в силу приобретательной давности с последующей регистрацией и кадастровым учетом отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.И. Осипова
Решение принято в окончательной форме 02 февраля 2011 года.
Председательствующий судья Н.И. Осипова