Дело ###
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Владимир
Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :
председательствующего судьи И.Н.Мысягиной
при секретаре Клюевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Яшиной А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к администрации г.Владимира о признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения по списку детей-сирот,
У С Т А Н О В И Л :
Яшина А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском к администрации г.Владимира о признании нуждающимися в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска Яшина А.С. указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители были лишены родительских прав решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ В 2005г. умер отец.
Постановлением главы администрации Фрунзенского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### она передана на воспитание в государственное учреждение с сохранением жилого помещения по адресу : <...>
Впоследствии она воспитывался в детском доме и приемной семье в <...> до совершеннолетия.
Жилое помещение, где она зарегистрирована, представляет собой комнату жилой площадью 19.5 кв.м. в общежитии. На данной жилой площади зарегистрированы и проживают 9 человек, в том числе 3 несовершеннолетних. Условия проживания крайне стесненные.
В ДД.ММ.ГГГГ. она обратился в администрацию г.Владимира с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ из администрации г.Владимира она получила отказ, в связи с тем, что имеет закрепленное жилье.
Согласно решению Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.05.2005г. № 164 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. и менее на каждого члена семьи. Она имеет 2.1. кв.м. поэтому считает отказ в признании его нуждающимся неправомерным.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО1, который также проживает и зарегистрирован по указанному адресу.
Согласно Закону Владимирской области от 03.12.2004г. № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма. Постановка на учет в органах местного самоуправления указанной категории лиц в качестве нуждающихся осуществляется по окончании или в течение двух лет до окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Жилые помещения предоставляются с учетом установленных социальных норм не менее 15 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, для одиноких граждан - не менее 26 кв.м. В случае если органом местного самоуправления установлена норма предоставления жилого помещения выше, чем в настоящем Законе, применяется норма, установленная органом местного самоуправления.
На основании изложенного, просит удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации г.Владимира Сысоев Д.Н. в судебном заседании исковые требования не признал.
В обосновании заявленных исковых требований суду указал, что решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 06.03.2003 родители истца ФИО6 и ФИО9 были лишены в отношении нее родительских прав.
Постановлением главы администрации Фрунзенского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### истец была направлена в государственное учреждение. Тем же постановлением за истцом сохранена жилая площадь по адресу: <...>
На заседании жилищной комиссии при администрации г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ ### в постановке Яшиной А.С. на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отказано, так как за ней сохраняется жилое помещение по адресу: <...> В соответствии с настоящим федеральным законом (статья 8 часть 1 абзац 2) вне очереди жилой площадью обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения. На основании изложенного просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица управления образования администрации г.Владимира Степанова Н.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица департамента образования администрации Владимирской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В соответствии со ст.8 ч.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что истец Яшина А.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ и ее родителями являлись ФИО9 и ФИО6
Заочным решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и ФИО9 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей : ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.
Согласно постановлению главы администрации Фрунзенского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО10, ФИО11, Яшина А.С. направлены в государственное учреждение, за ними сохранена жилая площадь по адресу : <...>
Постановлением Главы Меленковского района Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 была назначена над опекуном Яшиной А.С., последняя проживала в приемной семье до совершеннолетия.
Постановлением главы администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ Яшиной А.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как за ней сохранена жилая площадь по адресу: <...>
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что после достижения совершеннолетия она проживает по месту его регистрации по адресу : <...>. Вместе с ним в данной комнате общей площадью 28.75 кв.м., жилой площадью 19.5 кв.м. проживают 10 человек – мать, сестры, братья и племянники. Иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на праве пользования он не имеет.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой из ООО «Жилищник-Центр», сведениями из УФРС по Владимирской области и ФГУП «Ростехинвентаризация».
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Яшиной А.С. родился сын ФИО1, который проживает и зарегистрирован по указанному адресу.
Решением Владимирского городского Совета народных депутатов № 164 от 19.05.2005г. «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров обей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ст.51 ч.1 п.2 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Таким образом, нуждаемость истца и ее несовершеннолетнего сына ФИО1 в жилом помещении является очевидной, поскольку на одного проживающего в квартире по <...> приходится менее учетной нормы, утвержденной решением Владимирского городского Совета народных депутатов № 164 от 19.05.2005г.
В соответствии со ст.8 ч.4 Закона Владимирской области № 226-ОЗ от 03.12.2004г. «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции на дату вынесения постановления главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### об отказе в постановке ФИО11) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма. Постановка на учет в органах местного самоуправления указанной категории лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется по окончании или в течение двух лет до окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, по возвращении или в течение двух лет до возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Суд считает отказ администрации г.Владимира в постановке на учет Яшиной А.С. в качестве нуждающейся в жилых помещениях по вышеуказанному списку, незаконным.
Отказывая Яшиной А.С. в постановке на учет, администрация г.Владимира не учла, что нормы жилищного законодательства и положения ч.4 ст.8 Закона Владимирской области № 226-ОЗ от 03.12.2004г., действовавшие на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ ###, предполагали постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учет в органах местного самоуправления по окончании их пребывания в приемных семьях, и не ограничивали право данной категории лиц наличием закрепленного жилья.
Кроме того, закрепленная в ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ социальная норма должна применяться ко всем нуждающимся в жилых помещениях категориям граждан, указанным в Федеральном законе № 159-ФЗ, по тем основаниям нуждаемости, которые определены в ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ должна применяться в системе с нормами жилищного законодательства. При этом право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма должно быть обеспечено указанным выше лицам не только в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения (которым они пользовались до направления в детские учреждения), но и в случаях нуждаемости в жилых помещениях, предусмотренных нормами жилищного законодательства, в том числе наличия общей жилой площади жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Данным законом также определено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке это законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими профессионального образования по очной форме обучения.
Согласно справки директора МВОУ «<...>» г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ Яшина А.С. обучается по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в 8 «а» классе.
Таким образом, исковые требования Яшиной А.С., представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Яшиной А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, удовлетворить.
Признать Яшину А.С., ФИО1 нуждающимися в жилом помещении и обязать администрацию г.Владимира поставить Яшину А.С., составом семьи два человека, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья И.Н.Мысягина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.Н.Мысягина