Дело ###
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ год г. Владимир
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи И.Н.Мысягиной
при секретаре Клюевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Володченковой М.В. об обжаловании решения должностного лица – УФСБ России по Владимирской области,
у с т а н о в и л :
Володчекова М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения руководителя УФСБ России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии.
В обосновании заявленных требований суду указала, что с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 36 «а» Федерального закона № 4468-1 от 12.202.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей», ей выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца за умершего Володченкова И.А..
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### ее уведомили о том, что по решению руководителя УФСБ РФ по Владимирской области выплата пенсии приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из заключения ЦВВК ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что смерть Володченкова И.А. произошла вследствие заболевания, полученного в период военной службы.
По мнению заявителя, принятое руководством УФСБ России по Владимирской области решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку противоречит содержанию приказа ### начальника Северо-Западного регионального управления Федеральной пограничной службы РФ генерал- лейтенанта ФИО10. Из текста данного приказа следует, что капитан Володченков И.А., начальник пограничной заставы войсковой части ###, погиб в период военной службы при исполнении служебных обязанностей.
Поскольку оспариваемым решением нарушены ее право на пенсионное обеспечение, предусмотренное Федеральным Законом № 4468-1 от 12.02.1993г., просит признать его незаконным и обязать УФСБ России по Владимирской области возобновить ей выплату пенсии по случаю потери кормильца за умершего Володченкова И.А..
Представители заявителя в полном обьеме поддержали заявленные Володченковой М.В. требования и просят их удовлетворить.
Представитель УФСБ России по Владимирской области Кафанов Е.Г. с заявленными требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении.
В обосновании заявленных требований суду указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе сотрудников ФЭУ Службы обеспечения деятельности ФСБ России провела проверку работы пенсионного подразделения УФСБ России по Владимирской области по организации пенсионного обеспечения.
Из материалов следует, что при проверке пенсионного дела Володченковой М.В. установлено, что назначенная ей пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась последней из расчета 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, учитываемых при исчислении пенсии.
В ходе проверки было установлено, что в материалах пенсионного дела отсутствует медицинское заключение ЦВВК ФСБ России о связи полученного увечья, приведшего к смерти (гибели) Володченкова И.А., с исполнением обязанностей военной службы, что противоречит требованиям п.10.3 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах ФСБ, утвержденного приказом ФСБ России от 01.05.2003г. № 302. В связи с этим, комиссия для подтверждения размера выплачиваемой пенсии по случаю потери кормильца рекомендовала Управлению подготовить и направить пакет документов в ЦВВК ФСБ России для оформления соответствующего заключения.
Из п.п «д» п. 10.3 Приказа ФСБ России от 01.05.2003г. № 302 следует, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца в пенсионное подразделение предоставляется пакет документов, среди которых имеет место заключение медицинских органов об обстоятельствах смерти (гибели) вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Однако среди документов, представленных Володченковой М.В. в пенсионное подразделение УФСБ России по Владимирской области, данный документ отсутствует. Володченковой М.В. был представлен только приказ начальника Северо-Западного регионального управления ФПС РФ от 25 марта 2002г. №81, который не находится в перечне документов действующего приказа ФСБ России.
В соответствии с требованиями п. 66 Приказа РСФ России от 01.05.2003г. № 302 «Приостановление (прекращение) выплаты пенсии оформляется соответствующей записью в заключении о назначении пенсии с указанием причины приостановления (прекращения) ее выплаты. Завирительные надписи и подписи должностных лиц пенсионного подразделения о приостановлении пенсионной выплаты Володченковой М.В. в заключении о назначении пенсии имеются.
В соответствии с требованиями ст.ст. 21 и ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» военно-врачебная комиссия должна установить причинную связь между полученным ранением, увечьем при защите Родины, где велись боевые действия, и исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Согласно материалам служебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ г. капитан Володченков И.А. самовольно покинул место дислокации пограничной заставы с целью участия в праздновании дня рождения родственника. Кроме того, из заключения ### от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ЦВВК ФСБ России следует, что капитан Володченков И.А. заболевание получил в период военной службы, но никак не при исполнении служебных обязанностей. Заключение ЦВВК ФСБ России ### от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке незаконным не признавалось.
С учетом изложенного, просит отказать Володченковой М.В. в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав обьяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с требованиями ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.2 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном обьеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу», пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» ст. 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери.
Согласно п. «а» ст. 21 указанного Закона РФ, инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: инвалиды вследствие военной травмы- лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой ст. 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг ;
Согласно п. «б» ст. 21 указанного Закона РФ инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно- врачебных комиссиях.
В ходе судебного заседания установлено, что Володченковой М.В. была назначена и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца за умершего Володченкова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 36 «а» ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей».
В ходе судебного заседания установлено, что в ходе проведенной проверки комиссией ФЭУ СОД ФСБ России организации пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы в УФСБ России по Владимирской области, установлено назначение и выплата пенсии Володченковой М.В. по случаю потери кормильца из расчета 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца при отсутствии заключения ЦВВК ФСБ России о связи полученного увечья, приведшего к смерти (гибели) Володченкова И.А., с исполнением обязанностей военной службы.
В ходе судебного заседания установлено, что пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась Володченковой М.В. на основании приказа начальника Северо-Западного регионального управления Федеральной пограничной службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ за ###.
В соответствии с п.п. «д» п.10.3 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах ФСБ, утвержденного приказом ФСБ России от 01.05.2003г. № 302, для назначения пенсии по случаю потери кормильца предоставляются документы (их перечень) в том числе - заключение медицинских органов об обстоятельствах смерти ( гибели) вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы.
В соответствии с п. 66 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах ФСБ, утвержденного приказом ФСБ России от 01.05.2003г. № 302, приостановление (прекращение) выплаты пенсии оформляется соответствующей записью в заключении о назначении пенсии с указанием причины приостановления (прекращения) ее выплаты. Запись заверяется сотрудником и начальником пенсионного подразделения.
Согласно п. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно- врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
В ходе судебного заседания установлено, что после проведенной в УФСБ России по Владимирской области проверки организации пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, пакет документов был направлен в ЦВВК ФСБ России, для оформления соответствующего заключения.
Заключением ГУ ЦВВК ФСБ России ### от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь увечья (травмы) капитана Володченкова И.А. как «заболевание полученное в период военной службы».
Из текста данного заключения следует, что к указанному выводу комиссия пришла на основании следующих документов: заключения эксперта ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сортавальским межрайонным отделением Бюро судебно- медицинской экспертизы Республики Карелия; заключения служебного разбирательства гибели капитана Володченкова И.А., утвержденного ДД.ММ.ГГГГ ВРИО начальника Северо-Западного регионального управления ФПС России с указанием обстоятельств автотравмы: « ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч.00 мин. капитан Володченков И.А., его жена и старший прапорщик ФИО7 на личной автомашине последнего самовольно выехали с пограничной заставы в <...> для участия праздновании дня рождения родственников…, употребили спиртные напитки. В результате опрокидывания машины Володчеков И.А. получил травму».
Данное заключение ГУ ЦВВК ФСБ России в установленном законом порядке Володченковой М.В. обжаловано не было. Данное обстоятельство в ходе судебного заседания подтвердили представители заявителя и представитель УФСБ России по Владимирской области Кафанов Е.Г.
С учетом того, что правовые основания для выплаты пенсии Володченковой М.В. на настоящий момент отсутствуют, с ДД.ММ.ГГГГ выплата ей пенсии приостановлена.
В материалах пенсионного дела имеется соответствующая отметка о приостановлении выплаты пенсии Володченковой М.В., с указанием оснований и дата приостановления выплат, а также завирительные надписи и подписи должностных лиц пенсионного подразделения УФС России по Владимирской области.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым отказать Володченковой М.В. в удовлетворении заявленных требований в полном обьеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать Володченковой М.В. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения руководителя УФСБ России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Н. Мысягина
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.Н. Мысягина