Дело №2-598/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.И.
при секретаре Курылевой Т.Н.
с участием истца Кузиной Л.И.,
представителя ответчика ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет» Ловкова В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,
представителя третьего лица ТСЖ «Университет» Кузиной Л.И., председатель ТСЖ «Университет», действующей на основании протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ
представителя третьего лица управления земельными ресурсами администрации г.Владимира Антиповой И.В., действующей на основании доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица управление ЖКХ администрации г. Владимира Ситниковой Е.В., действующей на сновании доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кузиной Л.И. к администрации г.Владимира о строительстве подъездной дороги в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности к многоквартирному дому,
УСТАНОВИЛ
Кузина Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Владимира, в котором с учетом уточнений просила изъять земельный участок существующей автомобильной дороги от <...> для муниципальных нужд эксплуатации автомобильной дороги общего пользования, расположенной в границах городского округа, в связи отсутствием других вариантов возможного размещения автомобильной дороги для осуществления права на подъезд к дому, обязать администрацию г.Владимира произвести ремонт существующей автомобильной дороги от <...> соответствии с существующими законами, регламентами, нормами и правилами.
В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит <...>, также истец является председателем правления ТСЖ «Университет», представляет законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с п.8 ст.138 ЖК РФ. Жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Дом был запроектирован и построен как изолированный от городской инфраструктуры объект. К дому нет дороги для обеспечения транспортного сообщения с городом. В связи с крайне тяжелым транспортным сообщением с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жители построенного дома вели безуспешную переписку с многочисленными инстанциями с просьбами помочь организовать подъезд к дому. В ответах не предлагается решение проблемы, а лишь доказывается, что дороги к дому нет.
В судебном заседании Кузина Л.И. поддержала исковое заявление по изложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации г.Владимира в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил в удовлетворении требований отказать и рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.
Представитель ответчика ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет» в судебном заседании просил в иске отказать, поскольку земельный участок, по которому истец просит решить вопрос по устройству дороги, является федеральной собственностью и обязать администрацию города Владимира проложить дорогу по федеральной земле невозможно в силу разграничения предметов ведения.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Владимирской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и поддержании позиции изложенной в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица управления земельными ресурсами администрации г.Владимира в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку администрация города Владимира в соответствии с действующим земельным законодательством РФ не имеет полномочий по распоряжению или осуществлению каких-либо действий с указанным земельным участком, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель третьего лица ТСЖ «Университет» в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель третьего лица управления ЖКХ администрации г. Владимира в судебном заседании просила в иске отказать.
Представителя третьих лиц инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области, управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира, ООО «ДАНС» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 10 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный акт.
Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органам местного самоуправления предоставлено право принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из данных норм следует, что суд также не вправе обязать и орган местного самоуправления принять или дополнить какой-либо нормативный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.
Согласно абз.10 пп.2 ч.1 ст.49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этого объекта.
На основании п.2 ст.279 Гражданского кодекса РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с п.4 ст.279 Гражданского кодекса РФ решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.
Из ч.1 ст.46 ГПК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
На основании ч.2 ст.197 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что Кузина Л.И. является собственником <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии ###.
По договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ ГОУВПО «Владимирский государственный университет» являлся заказчиком строительства жилого 136-ти квартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и предоставил под строительство земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером ###, площадью 52,5864 га, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и закрепленный за ГОУВПО «Владимирский государственный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Архитектурно-планировочное задание на проведение проектно-изыскательских работ спорного многоэтажного многоквартирного жилого дома с встроенными объектами обслуживания утверждено администрацией города Владимира ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 1 год. В АПЗ дана характеристика представляемого для проектирования участка.
Разрешение на производство СМР ниже отметки 0.000 9-ти этажного 117 квартирного жилого дома по <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ было выдано подрядной организации ООО УНР-17 управлением архитектуры и строительства.
На этап строительства - окончание строительства многоэтажного 136 квартирного жилого дома (без встроенных помещений) выдано разрешение в ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Экспертным заключением ### от ДД.ММ.ГГГГ год установлено, что в результате экспертизы с учетом внесенных изменений и дополнений рабочий проект «Многоэтажный многоквартирный жилой дом с встроенными помещениями общественного назначения по <...>» (без встроенный помещений) в основном соответствует предъявляемым требованиям и с учетом положительных заключений органов специализированных экспертиз рекомендуется к утверждению.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ создано товарищество собственников жилья «Университет» ДД.ММ.ГГГГ, председателем правления является Кузина Л.И., избранная правлением ТСЖ «Университет» протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.6.12 Устава ТСЖ «Университет», утвержденного протоколом общего собрания домовладельцев в кондоминиуме, протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания домовладельцев, установлено, что председатель правления действует и подписывает от имени товарищества платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием. Разрабатывает и вносит на утверждение общего собрания правила внутреннего распорядка обслуживающего персонала товарищества, положение об оплате их труда.
Руководство текущей деятельностью товарищества осуществляется правлением товарищества (п.6.8 Устава). Из абзаца 5 п.6.9 Устава следует, что в обязанности правления входит представительство товарищества. Председатель правления обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, которые для них обязательны (п.6.11 Устава). Следовательно, истец не наделена правом обращаться данным иском в интересах неопределенного круга лиц.
Земельный участок с кадастровым номером ###, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 10733 кв.м., по адресу: <...>, находится в собственности Российской Федерации и постоянном (бессрочном) пользовании ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет».
В письме Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведения об объекте учета - дорога, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером ###, в территориальной базе федерального имущества отсутствуют.
В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Как следует из ответа инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ благоустройство прилегающей к жилому дому территории выполнено в объеме разработанного ООО «Владпроект» проекта (шифр 12-03 ГП, лист 6). Указанный истцом отрезок внутриквартальной дороги находится за пределами участка, выделенного для строительства и не входит в проект строительства. По окончании строительства указанного жилого дома в соответствии с заявлением застройщика – Владимирского государственного университета инспекцией госстройнадзора выдано заключение ### от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии законченного строительством объекта капитального строительства требованиям проектной документации им технических регламентов.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, суд считает исковые требования Кузиной Л.И. не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Кузиной Л.И. в удовлетворении исковых требований к администрации г.Владимира, Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Владимирской области об изъятии земельного участка из существующей автомобильной дороги от <...> для муниципальных нужд эксплуатации автомобильной дороги общего пользования, расположенной в границах городского округа, в связи отсутствием других вариантов возможного размещения автомобильной дороги для осуществления права на подъезд к дому, обязать администрацию г.Владимира произвести ремонт существующей автомобильной дороги от <...> соответствии с существующими законами, регламентами, нормами и правилами отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.И. Осипова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.И. Осипова