РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 апреля 2011 год г. Владимир Октябрьский районный суд г. Владимира в составе: председательствующего судьи И.Н.Мысягиной при секретаре Клюевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгаевского В.Н. к администрации города Владимира о признании права на обеспечение жилым помещением без предоставления справки квартирно- эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья, у с т а н о в и л : Волгаевский В.Н. обратился в суд с иском к администрации города Владимира о признании права на обеспечение жилым помещением без предоставления справки квартирно- эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья для постоянного проживания на состав семьи два человека. В обосновании заявленных исковых требований суду указал, что решением комиссии по реализации на территории г. Владимира подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ###) администрацией г. Владимира было принято решение об отказе ему в предоставлении государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на семью, состоящую из двух человек. Данное решение ответчик мотивировал отсутствием в предоставленных им документах справки квартирно- эксплутационного отдела о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы, со ссылкой на положения п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153. Истец считает, что правовые основания для истребования у него данной справки у администрации г. Владимира отсутствуют, поскольку решением Советского городского суда Калининградской области от 21.10.2008г. установлены основания постановки его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также установлено, что он не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <...>. В соответствии с п.2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы и до 01.01.2005г. принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно- эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка обьективно не может быть представлена гражданами по независящим от них причинам. Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в решении Верховного суда Российской Федерации от 15.04.2009г. № ГКПИ08-2248. Представить истца в полном обьеме поддержал заявленные Волгаевским В.Н. исковые требования и просит их удовлетворить. Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласен, просит отказать истцу в их удовлетворении в полном обьеме. В обосновании своих возражений суду указал, что администрацией г. Владимира обоснованно отказано истцу в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья по причине неполного предоставления документов, указанных в п.44 утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010г. В предоставленных истцом документах отсутствует справка квартирно- эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном обьеме. Представитель Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте которого надлежащим образом извещен. Исследовав материалы дела, выслушав обьяснения участников процесса, суд приходит к следующему. 17.09.2010г. Правительством Российской Федерации издано постановление № 675, которым утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002- 2010 годы, в которую включена федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты». В 2006 г. мероприятия федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» включены в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010г.г. 21.03.2006г. Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы приняло Постановление № 153, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. Из содержания Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 следует, что утвержденные им Правила входят в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675, и регулирует особый вид правоотношений между государством, военнослужащим, гражданами, связанный не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Пунктом 5 подп. «а» Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов установлено, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получения жилых помещений); сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти. При этом выдачу сертификатов гражданам- участникам подпрограммы, указанным в подпункте «а» пункта 5 Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба). Установленные Правила предусматривают порядок формирования списков граждан- участников подпрограммы. В силу п. 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которому прилагаются документы. Форма указанного рапорта предусмотрена приложением к Правилам. По смыслу пункта 2 статьи 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы и до 01.01.2005г. принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно- эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка обьективно не может быть представлена гражданами по независящим от них причинам. В ходе судебного заседания установлено, что Волгаевский В.Н. является ветераном военной службы и ему назначена пенсия за выслугу лет. Из представленных суду документов следует, постановлением главы администрации Ленинского района г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет на получение жилой площади» Волгаевский В.Н. поставлен на учет на получение жилой площади по списку военнослужащих, уволенных в запас, составом семьи 4 человека. Постановлением главы города Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации г. Владимира» внесены изменения в список очередников и Волгаевскому В.Н. изменен состав семьи на два человека, из списка исключена бывшая супруга ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7 и включена супруга истца – ФИО8 Из сообщения Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что решением Советского городского суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия у Волгаевского В.Н. жилой площади, в связи с чем, Департаменту строительства и архитектуры администрации Владимирской области было предложено внести соответствующие изменения в список граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Волгаевский В.Н. включен в указанный список, как имеющий жилое помещение для постоянного проживания. Из представленных суду документов следует, что Волгаевский В.Н. включен в сводный список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ, сформированный и утвержденный администрацией Владимирской области в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы. В ходе судебного заседания установлено, что администрацией г. Владимира Волгаевский В.Н. не был выдан государственный жилищный сертификат, поскольку последний не предоставил справку квартирно- эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, расположенного по адресу: <...>. Данное обстоятельство подтверждено сообщением Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ за ###, а также ответом администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ за ###. Из представленных суду документов следует, что Волгаевский В.Н. проживает и зарегистрирован в <...>, что подтверждается поквартирной карточкой на данное жилое помещение. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии с ч.2 ст. 63 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат доказыванию. Решением Советского городского суда Калининградской области от 21.10.2008г., вступившим в законную силу 06.11.2008г., установлено, что Волгаевский В.Н., проживающий в <...>, не является членом семьи собственника данного жилого помещения ФИО1 и права на иное жилое помещение у Волгаевского В.Н. отсутствует. Судом установлено, что Волгаевский В.Н. утратил право пользования жилым помещением в <...>, и постоянно проживает со своей супругой ФИО8 в <...>, однако не является членом семьи собственника этого помещения, следовательно, не имеет собственной жилой площади. Согласно сообщению начальника Черняковской квартирно- эксплутационной части Калининградской области ### от ДД.ММ.ГГГГ капитан запаса Волгаевский В.Н. не имеет бронированного жилого помещения на территории Советского гарнизона. Отсутствие у Волгаевского В.Н. и его супруги ФИО8 на праве собственности обьектов недвижимости, включая жилые помещения, подтверждается уведомлениями о невозможности предоставления запрашиваемой информации из ЕГРП Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области ### от ДД.ММ.ГГГГ и ### от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Владимира необоснованно затребованы от Волгаевского В.Н. дополнительные документы – справка квартирно- эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы- <...>, поскольку указанное жилое помещение не принадлежит Волгаевскому В.Н. и его супруге ФИО8 на праве собственности, не передавалось оно им для проживания и по договору социального найма. Кроме того, жилое помещение по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для его передачи квартирно- эксплутационным органам. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Волгаевским В.Н. требований и их удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования Волгаевского В.Н. удовлетворить. Признать за Волгаевским В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на обеспечение жилым помещением без предоставления справки квартирно- эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. Возложить на администрацию г. Владимира обязанность предоставить Волгаевскому В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, государственный жилищный сертификат для приобретения жилья на состав семьи два человека. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья И.Н. Мысягина Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2011г. Стороны вправе ознакомиться с решением суда 18.04.2011г. Судья И.Н. Мысягина