Дело № 2-1578/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«17» мая 2011г. г.Владимир
Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :
председательствующего судьи Горячевой А.В.,
при секретаре Сусловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лаврова А.И. к администрации г.Владимира о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Лавров А.И. обратился в суд с иском к администрации г.Владимира о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска Лавров А.И. указал, что он обратился с заявлением в администрацию г.Владимира по принятию на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом президента ### от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. является инвалидом ВОВ и законно претендует на улучшение жилищных условий.
Постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в удовлетворении просьбы ему отказано на основании того, что п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ размер общей площади занимаемого жилого помещения превышает установленный размер учетной нормы 12 кв.м. и менее площади жилого помещения на каждого члена семьи. Он проживает в жилом доме ДД.ММ.ГГГГ постройки, в доме отсутствуют вода, канализация, кухня не отапливается. Согласно кадастровому паспорту здания, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Владимирский филиал, общая площадь жилого дома 96.2 кв.м., из них 35.6 кв.м. подвальное не отапливаемое помещение. На момент обращения совместно с ним проживало 5 человек. Считает отказ главы г.Владимира незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.13 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан недействительным.
Согласно ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта РФ.
В силу ст.76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ.
На основании ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод гражданина-обязанность государства. Таким образом, администрация г.Владимира своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ### нарушает Конституцию РФ и ограничивает права инвалида ВОВ на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку норма предоставления жилья ветеранам с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Президента РФ увеличена до 36 кв.м.
На основании изложенного истец просит удовлетворить исковые требования.
Истец Лавров А.И. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель истца по доверенности Юлдашева Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Владимира Сысоев Д.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что заявленные требования отнесены к компетенции органов местного самоуправления и не могут быть разрешены судом.
На момент обращения с заявлением Лавров А.И. являлся собственником жилого дома по адресу : <...>, общей площадью 96.2 кв.м., в котором было зарегистрировано по месту жительства 5 человек. Имелось превышение учетной нормы жилой площади при ее предоставлении, в связи с чем истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.51 ч.1 п.2 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст.50 п.п.4,5 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета народных депутатов г.Владимира от 19.05.2005г. № 164 учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании ст.14 п.1 подп.4 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. от 17.12.2009г., действовавшей в период подачи заявления в администрацию г.Владимира) инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, и инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.23.2 п.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 – 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года.
Судом установлено, что истец Лавров А.И. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Лавров А.И. подал в администрацию г.Владимира заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
На дату подачи заявления Лавров А.И. имел на праве собственности жилой <...>, общей площадью 96.2 кв.м., был зарегистрирован по месту жительства и проживал в нем. Вместе с ним в данном доме были зарегистрированы члены его семьи : ФИО10 – жена, Юлдашева Г.А. – дочь, ФИО7 – внучка, ФИО8 – внучка.
Постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### Лаврову А.И. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как размер общей площади занимаемого жилого помещения превышает установленный размер учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Суд полагает данный отказ обоснованным, поскольку на момент обращения Лаврова А.И. в администрацию на каждого члена его семьи приходилось по 19.24 кв.м. (96.2 кв.м. : 5 чел.), что превышает размер учетной нормы, установленный решением Совета народных депутатов г.Владимира от 19.05.2005г. № 164.
Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Лавров А.И. подарил жилой <...> своей дочери Юлдашевой Г.А., которая ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на него (свидетельство о государственной регистрации права серии <...> от ДД.ММ.ГГГГ).
В настоящее время состав семьи Лаврова А.И. изменился, по данному месту жительства зарегистрировано 8 человек. Однако, с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях Лавров А.И. в администрацию г.Владимира не обращался.
В силу ст. 49 ч.ч.1, 3 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Из смысла вышеуказанных положений ЖК РФ следует, что только органы местного самоуправления наделены полномочиями по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятию граждан на жилищный учет. Гражданин, имеющий право и изъявивший желание встать на жилищный учет, имеет право подать соответствующее заявление в уполномоченный орган, как по месту жительства, так и в орган местного самоуправления по иному адресу (не по месту жительства). Таким образом, суд не вправе разрешать вопрос о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Лаврова А.И. к администрации г.Владимира о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья А.В.Горячева
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2011г.
Председательствующий судья А.В.Горячева