Дело № 2- 1521/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.И.,
при секретаре Курылевой Т.Н.,
с участием представителя истцов Косинец Ю.К., действующей на основании доверенности № <...>6 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на два года,
представителя ответчика Антиповой И.В., действующей на основании доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица управления земельными ресурсами администрации г.Владимира Антиповой И.В., действующей на основании доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филаретовой Н.С., Лифановой И.Ф. к администрации г.Владимира о признании незаконным отказа,
УСТАНОВИЛ:
Филаретова Н.С., Лифанова И.Ф. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Владимира о признании незаконными отказа.
В обоснование искового заявления истцы указали, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <...> - Филаретовой Н.С. принадлежит на праве общедолевой собственности ? доля незавершенного строительством объекта индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом площадью застройки 144,1 кв.м., инв.№###, лит.А, расположенный по адресу: <...> - истице Лифановой И.Ф. принадлежит на праве общедолевой собственности ? доля незавершенного строительством объекта индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом площадью застройки 144,1 кв.м., инв.№###, лит.А, расположенный по адресу: <...>. Указанный объект недвижимости принадлежит истцам на основании договора переуступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и истцами, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ###, заключенного между истцами и администрацией города Владимира, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, договора ###. Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцам объект недвижимости площадью 1600 кв.м. принадлежит истцам на праве аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ###, заключенному между истцами и администрацией города Владимира сроком действия по
ДД.ММ.ГГГГ Данный договор аренды заключен на основании договора переуступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и истцами. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию города Владимира, в порядке ст.36 Земельного Кодекса РФ, как собственники объекта недвижимости, расположенного на истребуемом земельном участке с заявлением о заключении с ними договора купли-продажи земельного участка площадью 1600 кв.м., кадастровый номер ###, расположенного по адресу: <...> Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### управления земельными ресурсами администрации города Владимира им был дан ответ с отказом в предоставлении в собственность истребуемого истцами земельного участка до завершения строительства жилого дома со ссылкой на ст.ст.30, 36 Земельного Кодекса, ст. 130 Гражданского Кодекса. С отказом истицы не согласны и просят признать незаконным отказ администрации города Владимира в предоставлении в общедолевую собственность по ? доли каждой Филаретовой Н.С. и Лифановой И.Ф., земельного участка площадью 1600 кв.м., кадастровый номер ###, расположенного по адресу: <...> изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ ### не законным и обязать администрацию города Владимира в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес истцов договор купли-продажи по ? доле каждой земельного участка площадью 1600 кв.м., кадастровый номер ###, расположенного по адресу: <...>
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика и представитель третьего лица управления земельными ресурсами администрации г.Владимира возражала относительно удовлетворения искового заявления, указав в обоснование возражений, что отказ Филаретовой Н.С. и Лифановой И.Ф. в выкупе земельного участка полностью соответствует требованиям действующего законодательства РФ и у администрации города Владимира отсутствует обязанность по предоставлению истребуемого участка в собственность в соответствии со ст.36 Земельного Кодекса РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исследовав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
На основании ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье (сособственники), совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии с абз. 2 п. ч. 5 ст. 36 ЗК РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В силу ч. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ст. 36 ЗК РФ заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании п. 3.26 Положения об управлении земельными ресурсами г. Владимира, утвержденного постановлением главы г. Владимира от 13.03.2003 № 110, управление осуществляет подготовку проектов решений (постановлений, распоряжений) органов местного самоуправления об изъятии, прекращении и предоставлении земельных участков или прав на них юридическим лицам и гражданам.
Согласно ЗК РФ, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставу города Владимира соответствующее решение принимается главой города виде издания конкретного постановления или распоряжения об индивидуализированном объекте недвижимости.
Судом установлено, что Филаретовой Н.С. на основании договора переуступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ###, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ### принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли на незавершенный строительством хозяйственный объект индивидуального жилищного строительства, назначение жилой дом, общей площадью 144,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>, инвентарный номер ###, лит.А, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <...> и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ###.
Судом установлено, что Лифановой И.Ф. на основании договора переуступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ###, кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ### принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли на незавершенный строительством хозяйственный объект индивидуального жилищного строительства, назначение жилой дом, общей площадью 144,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>, инвентарный номер ###, лит.А, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <...> и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ###.
Указанный объект недвижимости находится на земельном участке площадью 1600 кв.м. с кадастровым номером ###, отведенном под жилую застройку, находящемся в государственной собственности, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из Государственного кадастра недвижимости) ###, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области.
ДД.ММ.ГГГГ Филаретова Н.С., Лифанова И.Ф. в порядке ст. 36 ЗК РФ обратились в управление земельными ресурсами администрации г. Владимира с заявлением о приобретении в собственность указанного земельного участка.
Заявителями были представлены все документы, указанные в Перечне документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370.
Письмом администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### истцам было сообщено, что применение положений статьи 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений и сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Между тем, статья 36 ЗК РФ не содержит требований о том, что для оформления в собственность земельного участка в порядке, определенном этой статьей, необходимо иметь в собственности завершенный строительством объект.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в данной статье.
Право собственности по ? доли Филаретовой Н.С. и Лифановой И.Ф. на незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним: запись регистрации ###.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Обжалуемый отказ администрации г. Владимира в передаче Филаретовой Н.С., Лифановой И.Ф. земельного участка нарушает права и законные интересы истцов как собственников объекта недвижимости и создает препятствия к осуществлению в полном объеме права собственности истцов на незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на спорном земельном участке.
В этой связи суд полагает заявление Филаретовой Н.С., Лифановой И.Ф. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, главой 25 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Филаретовой Н.С., Лифановой И.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации города Владимира в предоставлении в общедолевую собственность по ? доли каждой Филаретовой Н.С. и Лифановой И.Ф., земельного участка площадью 1600 кв.м., кадастровый номер ###, расположенного по адресу: <...> изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ ### не законным.
Обязать администрацию города Владимира в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес Филаретовой Н.С. и Лифановой И.Ф. договор купли-продажи по ? доле каждой земельного участка площадью 1600 кв.м., кадастровый номер ### расположенного по адресу: <...>.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.И. Осипова
Решение принято в окончательной форме 23 мая 2011 года.
Председательствующий судья Н.И. Осипова