Дело № 2-1741/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» июня 2011 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Изоховой Е.В.,

при секретаре Фокееве А.Ю.,

с участием представителей истца Мержиевской Н.В., Адамович Н.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ);

представителя ответчика Ивановой И.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ###),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Романовой Т.С. к Управлению внутренних дел по Владимирской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца и индексации,

у с т а н о в и л:

Романова Т.С. обратилась в суд с уточненным иском к УВД по Владимирской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца и индексации. В обоснование иска указала, что является вдовой погибшего ДД.ММ.ГГГГ в боевых действиях на территории республики Чечня сотрудника органов внутренних дел прапорщика ФИО1 На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по случаю потери кормильца. По мнению истца, с введением в действие Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» ответчик должен был выплачивать ей пенсию в повышенном размере в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 данного Закона. Однако, пенсия ей выплачивалась без учета данного повышения. Просит: признать за ней право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскать с ответчика в ее пользу недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ###, 86 руб., обязать ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячное повышение к пенсии по потере кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года ###, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 8000 руб.

Представители истца по доверенности Мержиевская Н.В., Адамович Н.Н исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УВД по Владимирской области Иванова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Указала, что Романова Т.С. является вдовой ФИО1, погибшего при исполнении служебных обязанностей. На основании заявления Романовой Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по случаю потери кормильца. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей осуществляется в порядке, установленном Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 10.12.2010) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Выплата пенсии по случаю потери кормильца предусмотрена ч.2 ст. 5 Закона. Размер вышеуказанной пенсии исчисляется из денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел. Для исчисления пенсии учитывается: оклад по должности, оклад по специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет (ст. 43 Закона). В соответствии со ст. 49 Закона размер пенсий увеличивается при увеличении денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия. На основании данных пенсионного дела такое повышение пенсии Романовой Т.С. производилось. Статья 45 Закона предусматривает повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, а также устанавливает исчерпывающий перечень категорий пенсионеров, которым повышаются пенсии. Поскольку истица не относится к категориям пенсионеров, входящих в указанный перечень, требование повышения ей пенсии на 32% необоснованно. Истица в исковом заявлении настаивает на повышении ей пенсии в соответствии с п. «Г» ст. 45 Закона (как ветерану боевых действий). Однако, доводы истицы о том, что она имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на том основании, что она является матерью участника боевых действий, несостоятельны. Поскольку права, льготы, меры социальной поддержки, установленные для ветерана, не могут быть автоматически перенесены на членов его семьи, поскольку связаны только с личностью самого ветерана. Просит отказать в удовлетворении требований Романовой Т.С.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Статьей 3 Федерального закона № 5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах» предусмотрено, что к ветеранам боевых действий относятся также сотрудники органов внутренних дел, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации».

С декабря 1994 г. боевые действия на территории Чеченкой республики включены в раздел Ш Федерального закона № 35-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» и «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» (приложение № 3).

Таким образом, на сотрудников внутренних дел, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской республики указанных в разделе Ш, распространяется действие ст. 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца получают семьи погибших сотрудников органов внутренних дел.

Пунктом «а» ст. 1 указанного закона предусмотрено, что его действие распространяется на проживающих в Российской Федерации лиц, проходивших службу в качестве лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов в органах внутренних дел Российской Федерации и членов семей этих лиц.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 45 и ст. 29 вышеуказанного закона субъектами получения пенсии по инвалидности и выслуге лет являются живые сотрудники органов внутренних дел, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего сотрудника.

Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Судом установлено, что муж Романовой Т.С. – ФИО1, являясь военнослужащим, принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, погиб ДД.ММ.ГГГГ, выполняя боевое задание.

Пенсия по случаю потери кормильца была назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается по настоящее время по линии Министерства Внутренних дел РФ, что подтверждается справкой Управления Внутренних дел по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ

По мнению суда в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 Романова Т.С. имела право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 данного Закона (ее сын был направлен в Чеченскую Республику органами государственной власти Российской Федерации и принимал участие в боевых действиях).

В соответствии с п. 2 ст. 58 Федерального закона РФ № 446-1 часть пенсии, недополученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком давности.

Таким образом, исковые требования в части признания за Романовой Т.С. права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 2 февраля 1993 г. N 4468-1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскании недополученной пенсии за вышеуказанный период подлежат удовлетворению.

Минимальный размер пенсии по старости составлял: с 01 апреля 2006 года – 312, 6 руб., с 01 апреля 2007 года – 336, 05 руб. (Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 г. N 165 и от 27.03.2007 г. N 181);

Согласно ст. 46 Закона РФ N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 12.06.2002 г. N 68-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2002 г.) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (312,6 руб.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2004 г. N 142 предусмотрено, что размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренные статьями 14 - 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также соответствующие пенсии, установленные согласно Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», рассчитываются исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определенной с 1 апреля 2004 г. в размере 621 рубль в месяц.

Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ внесены изменения в статьи 45, 46 Закона РФ N 4468-1, в частности пункт «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ N 4468-1 гласит, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.

Федеральным законом от 01.11.2007 г. N 244-ФЗ размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен в сумме 1 560 руб. в месяц.

Таким образом, с 01 января 2008 г. размер повышения пенсии составляет 499,20 руб. (1560 х 32% = 499,20).

С 01 августа 2008 г. Федеральным законом от 01.11.2007 года N 244-ФЗ размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен в сумме 1794,00 руб., размер повышения пенсии - 574,08 руб. (1794 х 32% = 574,08).

С 01 марта 2009 г. Федеральным законом от 22.12.2008 г. N 269-ФЗ размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен в сумме 1950 руб. в месяц, размер повышения пенсий - 624 руб. (1950 х 32% = 624).

С 01 декабря 2009 г. Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (редакции от 28.04.2009 г.) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии установлен в сумме 2562 руб. в месяц, размер повышения пенсии составляет 819,84 руб. (2562 х 32% = 819,84).

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации...», вступившей в силу с 1 января 2010 г., установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размер социальной пенсии с 1 января 2010 г. составляет 2562 руб.

При этом, фактически размер повышения пенсий не изменился и составляет 819,84 руб. (2562 х 32%=819,84).

С 1 апреля 2010 г. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2010 N 169 утвержден коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,088. Размер социальной пенсии составил 2787,46 руб. (2562 х 1,088 = 2787,46), размер повышения пенсии – 891,99 руб. (2787,46 х 32% = 891,99).

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 г. N 457 утвержден коэффициент дополнительной индексации с 1 июля 2010 г. социальных пенсий в размере 1,0341. Размер социальной пенсии составил 2882,51 руб. (2787,46 х 1,0341 = 2882,51), размер повышения пенсии – 922,40 руб. (2882,51 х 32% = 922,40).

Истцом заявлены требования о взыскании недополученной надбавки, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, за период с 06 января 2007 г. по 30 апреля 2011г. с учетом уровня инфляции. Суд считает обоснованными данные требования, поскольку данные суммы Романовой Т.С. не были своевременно получены, индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен.

Суд полагает необходимым и возможным применить к недополученным истцом своевременно суммам индекс потребительских цен по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области.

Однако суд считает, что в расчете истицы допущены ошибки при исчислении взыскиваемой суммы. По данным Центра пенсионного обслуживания УВД по Владимирской области (справка от ДД.ММ.ГГГГ ###) сумма исковых требований составляет ###, 89 руб. (в иске заявлено ###, 86 руб.).

В судебном заседании представители истца согласились с суммой, исчисленной по данным Центра пенсионного обслуживания УВД по Владимирской области.

Таким образом, в пользу Романовой Т.С. подлежит взысканию недополученная пенсия по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме ###, 89 руб.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении на УВД по Владимирской области обязанности назначить и выплачивать Романовой Т.С. ежемесячное повышение к пенсии по потере кормильца в размере 1017, 13руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей суд не считает возможным удовлетворить, так как в материалы дела представлена квитанция об оплате услуг представителя от ДД.ММ.ГГГГ лишь на сумму 5000 руб. Таким образом, данная часть исковых требований подлежит удовлетворению частично, в размере 5000 руб. Указанная сумма является разумной.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Романовой Т.С. удовлетворить частично.

Признать за Романовой Т.С. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Взыскать с Управления внутренних дел по Владимирской области в пользу Романовой Т.С. недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме ###, 89 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 рублей, всего в сумме ###, 89 рублей.

Обязать Управление внутренних дел по Владимирской области назначить и выплачивать Романовой Т.С. ежемесячное повышение к пенсии по потере кормильца в размере 1017, 13 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.

Председательствующий судья Е.В. Изохова

Решение изготовлено 07.06.2011 г.

Судья Изохова Е.В.