Дело № 2-1411/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» июня 2011 г. г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фадеевой Т.Ф. к Управлению внутренних дел по Владимирской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации,

У С Т А Н О В И Л:

Фадеева Т.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению внутренних дел по Владимирской области (далее также – УВД по Владимирской области), в котором с учетом уточнений просила:

- признать за Фадеевой Т.Ф., матерью погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел майора ФИО6, право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- взыскать с УВД по Владимирской области в пользу Фадеевой Т.Ф. недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ### руб. 31 коп.;

- обязать УВД по Владимирской области на основании п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» увеличить Фадеевой Т.Ф. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- взыскать с УВД по Владимирской области расходы по оплате услуг представителя и расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 200 руб.

В обоснование иска Фадеева Т.Ф. указала, что является матерью погибшего ДД.ММ.ГГГГ в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел майора ФИО6, посмертно награжденного Орденом Мужества.

С декабря 1994 года боевые действия на территории Чеченской Республики включены в раздел 111 Федерального закона от 12.01.1995 № 35-ФЗ «О ветеранах», следовательно, на сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, распространяется действие Федерального закона «О ветеранах».

Сын истца являлся участником боевых действий на территории Чеченской Республики, поэтому на основании ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 45 указанного Закона предусмотрено повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе пунктом «г» - ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Истец полагает, что ответчик должен был выплачивать ей пенсию в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Истец Фадеева Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представители истца Мержиевская Н.В. и Адамович Н.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - УВД по Владимирской области - исковые требования не признала, полагая, что статья 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» приводит исчерпывающий перечень категорий пенсионеров, которым производится повышение пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, и не предусматривает повышение пенсий членам семьи погибшего ветерана боевых действий.

Кроме того, Чеченская Республика включена в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», который вступил в силу с 01.01.2004 г.

Поэтому требование о признании за Фадеевой Т.Ф. права на выплату пенсии по случаю потери кормильца по п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и взыскание недополученной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правовых оснований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отряда милиции особого назначения УВД по Владимирской области – поддержал позицию УВД по Владимирской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Так, согласно п. «г» статьи 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Статья 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Следовательно, довод ответчика об отсутствии у Фадеевой Т.Ф. права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца не соответствует вышеприведенным правовым нормам, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Фадеева Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как мать погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы сына ФИО6в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» является получателем пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, которая выплачивается по линии Министерства внутренних дел, что подтверждается справкой УВД по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ

Однако пенсия была ей назначена без положенных по закону надбавок и повышений.

Таким образом, требование признать за Фадеевой Т.Ф., матерью погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел майора ФИО6, право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подлежит удовлетворению в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 457 «Об утверждении коэффициента дополнительной индексации с 1 июля 2010 г. социальных пенсий» утвержден коэффициент дополнительной индексации с 01.07. 2010г. социальных пенсий в размере 1,0341. Размер социальной пенсии составил 2882 руб. 51 коп. (2787,46 х 1,0341 = 2882 руб. 51 коп.), размер повышения пенсии – 922 руб. 40 коп. (2882,51 х 32% = 922 руб. 40 коп.). С ДД.ММ.ГГГГ размер социальной пенсии составляет 3 178 руб. 54 коп., 32% от этой суммы составляет 1 017 руб. 13 коп.

Фадеевой Т.Ф. заявлено требование о взыскании недополученной части пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в размере ### руб. 31 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное требование являются обоснованными, поскольку пенсия не была своевременно получена. Индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен. Суд применяет к недополученным истцом своевременно суммам индекс потребительских цен по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионерами своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно расчету истца от ДД.ММ.ГГГГ недополученная истцом часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ### руб. 31 коп.

В материалы дела представлена справка, подписанная начальником ЦПО УВД по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, из которой следует, что ответчик согласен с арифметическим расчетом истца, за исключением расчета за ДД.ММ.ГГГГ. Так, в справке указано, что при расчете за ДД.ММ.ГГГГ истцом ошибочно применен размер надбавки, установленный с ДД.ММ.ГГГГ (499 руб. 20 коп.). Расчет за ДД.ММ.ГГГГ должен быть произведен следующим образом: 197,37 руб. х 1.064 х 1.153 х 1.137 х 1.111 х 1.093 х 1.133 х 1.143 х 1.086 х 1.087 = 511,14 руб. Учитывая данную поправку, сумма иска составит ### руб. 71 коп. Суд полагает данную поправку обоснованной и арифметически верной.

В судебном заседании представители истца согласились с расчетом ответчика за ДД.ММ.ГГГГ и не возражали относительно уменьшения взыскиваемой суммы до суммы, указанной в справке ответчика, - ### руб. 71 коп.

Таким образом, в пользу Фадеевой Т.Ф. подлежит взысканию с УВД по Владимирской области недополученная часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации в размере ### руб. 71 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Исковое требование обязать УВД по Владимирской области на основании п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» увеличить Фадеевой Т.Ф. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, основано на нормах действующего законодательства, о чем был сказано выше, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Что касается позиции представителя ответчика о том, что Чеченская Республика включена в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», который вступил в силу с 01.01.2004 г., поэтому вопрос о взыскании недополученной пенсии может быть поставлен только с 01.01.2004 г., то данную позицию суд признает несостоятельной, поскольку в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах») включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Ходатайство истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя суд полагает подлежащим удовлетворению в части 5000 руб., учитывая принцип разумности и справедливости, принимая во внимание степень сложности дела, количество судебных заседаний, их продолжительность. Размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя подтвержден документально: договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Мержиевской Н.В. и Фадеевой Т.Ф., квитанциями серии ### от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5000 руб. и серии ### на сумму 6000 руб. о получении ИП Мержиевской Н.В. денежных средств.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимые расходы (ст. 94 ГПК РФ).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по оформлению нотариальной доверенности серии ### от ДД.ММ.ГГГГ на представителей Мержиевскую Н.В. и Адамович Н.Н. в размере 200 руб., удостоверенную и.о. нотариуса ФИО9 в реестре ###, подтверждаемые справкой нотариуса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Фадеевой Т.Ф. к Управлению внутренних дел по Владимирской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации удовлетворить в части.

Признать за Фадеевой Т.Ф., матерью погибшего в боевых действиях на территории Чеченской Республики сотрудника органов внутренних дел майора ФИО6, право на выплату пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Взыскать с Управления внутренних дел по Владимирской области в пользу Фадеевой Т.Ф. недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ### рубль 71 копейка.

Обязать Управление внутренних дел по Владимирской области на основании п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» увеличить Фадеевой Т.Ф. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Взыскать с Управления внутренних дел по Владимирской области в пользу Фадеевой Т.Ф. расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 (пять тысяч) рублей и расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 200 (двести) рублей.

В удовлетворении остальной части искового заявления Фадеевой Т.Ф. к Управлению внутренних дел по Владимирской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья П.А. Якушев

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2011 г.

Председательствующий судья П.А. Якушев