Дело № 2 – 2619/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 августа 2011 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.,
при секретаре Масаловой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Демина Д.Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 УФСИН России по Владимирской области» о взыскании премии,
У С Т А Н О В И Л:
Демин Д.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 УФСИН России по Владимирской области» (далее ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Владимирской области») о взыскании премии за март и май в общей сумме 1 518 рублей.
В обоснование иска указал, что проходит службу в ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности инспектора отдела охраны. В ДД.ММ.ГГГГ ему не доплачена премия по 759 рублей за каждый месяц. Поэтому просит взыскать указанные суммы.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и указал, что ДД.ММ.ГГГГ не явился по команде «Тревога», так как ему необходимо было получить денежную компенсацию в управляющей компании за пролив, произошедший ДД.ММ.ГГГГ. Повторно не явился по тревоге ДД.ММ.ГГГГ, так как накануне отмечал день рождения жены, в связи с чем из – за состояния опьянения не слышал телефон. Считает указанное уважительной причиной неявки, поэтому оснований для снижения премии нет.
Представитель ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Владимирской области» иск не признал, пояснив, что как работник УИС, истец обязан выполнять условия контракта о службе и являться на общий сбор по тревоге. Уважительных причин невыполнения распоряжения руководства Учреждения в суд не представлено. Премия выплачивается за образцовое исполнение служебных обязанностей и носит не основной, а дополнительный характер к денежному довольствию.
Свидетель ФИО3 указал, что обратился с рапортом к руководству Учреждения о лишении премии Демина Д.Н., так как тот не явился дважды на общий сбор по тревоге. ДД.ММ.ГГГГ истец вообще не позвонил и не сообщил о причинах неявки. Только на следующий день ДД.ММ.ГГГГ рассказал, что у него накануне ДД.ММ.ГГГГ протек потолок в квартире. На следующую тревогу до него вообще не могли дозвониться. После того, как с ним встретились, Демин Д.Н. пояснил, что у его жены был день рождения, поэтому он все телефоны отключил. По своим служебным обязанностям истец знает, что телефоны должны быть всегда подключены, так как он находится на службе. Кроме того, Демин Д.Н. должен быть примером для своих подчиненных.
Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.
А ст. 11 ТК РФ установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.
В соответствии с приказом Минюста России от 26.04.2002 г. № 117 распространено действие в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1,.
Прохождение службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации также регулируется Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 6 июня 2005 года № 76 (в ред. От 29 июля 2008 года).
Таким образом, законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах УИС, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Судом установлено, что Демин Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в должности <...> ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Владимирской области».
Это подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ###.
Приказами этого Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ### и от ДД.ММ.ГГГГ ### истцу снижена премия за образцовое исполнение служебных обязанностей на 50% за март и май 2011 года.
Как пояснил в судебном заседании Демин Д.Н., он не согласен с основанием издания данных приказов, а неявку на сбор личного состава по тревоге считает уважительной.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2003 г. № 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (вместе с «Положением о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», «Положением об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации»)) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания.
Выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации был издан приказ Минюста России от 20.12.2006 г. № 376 (ред. от 04.05.2008 г., с изменениями от 22.04.2009 г.) «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы», где в п. 11 указано, что премирование сотрудников уголовно-исполнительной системы за образцовое исполнение служебных обязанностей производится руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в пределах средств, предусмотренных на эти цели.
Конкретные размеры премий сотруднику устанавливаются соответствующим руководителем учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, исходя из его личного вклада в выполнение задач, стоящих перед подразделениями уголовно-исполнительной системы;
Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, лишении или уменьшении ее размера за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины конкретному сотруднику принимается начальником подразделения, учреждения, организации уголовно-исполнительной системы и оформляется приказом.
Приказом ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Владимирской области» от 3 ноября 2010 года № 313 было утверждено Положение о премировании сотрудников учреждения за образцовое исполнение служебных обязанностей с 1 октября 2010 года, где указано, что данная премия выплачивается за добросовестное и инициативное выполнение служебных обязанностей и личный вклад в работу отдела.
Премии выплачивается ежемесячно за прошедший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.
Сотрудники Учреждения ИК могут быть полностью или частично лишены премии: за серьезные упущения в оперативно – служебной и производственно - хозяйственной деятельности; за нарушения трудовой дисциплины (по итогам служебных проверок и приказов о наказаниях).
Снижение размера (лишение) премии производится за тот расчетный период, в котором имеют место недостатки и упущения по службе.
Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику принимается начальником ИК и оформляется приказом.
Таким образом, эти премии носят стимулирующий характер и не входят в денежное содержание сотрудника.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «ИК №3 УФСИН России по Владимирской области» был объявлен общий сбор по тревоге. Однако Демин Д.Н. на него не явился.
ДД.ММ.ГГГГ он объяснил, что договорился с управляющей компанией о получении компенсации за пролив в его квартире, произошедший ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 15 минут вновь был объявлен сбор личного состава по тревоге, на который истец опять не явился.
Его объяснением было отключение телефонов в связи с нахождением в состоянии алкогольного опьянения после дня рождения жены.
Свидетель ФИО3 также указал, что истец не явился на общий сбор личного состава ДД.ММ.ГГГГ без предупреждения об этом руководства отдела и учреждения, а ДД.ММ.ГГГГ отключил телефоны, так как с его слов, отмечал накануне день рождения жены.
В целях повышения уровня боевой готовности и поддержания системы оповещения и сбора личного состава аппарата Управления и учреждений УФСИН России по Владимирской области в постоянной готовности к оповещению о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени и введении степеней готовности, действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера издан приказ УФСИН России по Владимирской области от 10 марта 2010 года № 106 «Об организации оповещения и сбора сотрудников аппарата Управления и учреждений УФСИН России по Владимирской области».
Доводы истца о том, что он не знаком с указанным приказом, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку регламент явки по команде «Тревога» ему известен, что им не оспаривается.
Кроме того, данная обязанность отражена в п. 12 должностной инструкции инспектора отдела охраны, с которой Демин Д.Н. ознакомлен под роспись.
Неявка истца на сбор личного состава по тревоге ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не может быть признана судом уважительной, поскольку нахождение в состоянии опьянения, а также посещение управляющей компании, не связанное с чрезвычайными обстоятельствами, не свидетельствует об образцовом исполнении служебных обязанностей.
Сбор по тревоге входит в служебные обязанности Демина Д.Н. как аттестованного сотрудника и ненадлежащее выполнение их по неуважительной причине является основанием для уменьшения размера ежемесячной премии.
Квартальные премии относятся к разряду дополнительных выплат стимулирующего характера и производятся только в пределах выделенных ассигнований.
Это подтверждается также приказом ФКУ «ИК №3 УФСИН России по Владимирской области» от ДД.ММ.ГГГГ ###.
На основании ненадлежащего исполнения служебных обязанностей и были изданы приказы ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Владимирской области» от ДД.ММ.ГГГГ ### и от ДД.ММ.ГГГГ ###, которыми Демину Д.Н. снижена премия на 50% за ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ: «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания требований и возражений».
Истцом не представлено в суд доказательств нарушения его прав ответчиком.
Кроме того, Демин Д.Н. не лишен премии за указанный период, а ему был снижен только ее размер в пределах установленного диапазона, что не выходит за пределы полномочий, предоставленных руководителю ФКУ «ИК №3 УФСИН России по Владимирской области» по установлению и реализации мер материального стимулирования служебной деятельности. Снижение премии не является дисциплинарным взысканием.
Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Демину Д.Н. в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 УФСИН России по Владимирской области» о взыскании премии.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.
Судья И.В. Гвоздилина
Решение изготовлено в окончательном виде 8 августа 2011 года.
Судья И.В. Гвоздилина