Дело № 2- 1863/2011

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» июля 2011 г. г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смитиенко Ю.Ю. к администрации города Владимира, администрации Октябрьского района города Владимира о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании незаконными пункта 2.1 постановления главы администрации Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в части предоставления Морковиной Ю.Ю. комнаты <...> площадью 11,6 кв.м. в <...> на состав семьи 2 человека как специализированного жилого помещения на период трудовых отношений, а не по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Смитиенко Ю.Ю. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г. Владимира и администрации Октябрьского района г. Владимира, в котором просит:

признать незаконным пункт 2.1 постановления главы администрации Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в части предоставления Морковиной (прежняя фамилия истца) Ю.Ю. комнаты <...> площадью 11,6 кв.м. в <...> на состав семьи 2 человека как специализированного жилого помещения на период трудовых отношений, а не по договору социального найма;

признать право собственности Смитиенко Ю.Ю. на комнату 903 в <...> в порядке приватизации.

В обоснование указала, что проживает в комнате <...> площадью 11,6 кв.м в <...>, которая была предоставлена ей на основании постановления главы администрации Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Согласно п. 2.1 указанного постановления, комната <...> площадью 11,6 кв.м в <...> предоставляется Морковиной Ю.Ю. на период трудовых отношений.

ДД.ММ.ГГГГ между Смитиенко Ю.Ю. и МКП г. Владимира «Муниципальные общежития» был заключен договор найма для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ аналогичный договор был заключен с МКП г. Владимир «ЖКХ».

Оплату за наём жилого помещения истец производила ДД.ММ.ГГГГ в МКП г. Владимира «Муниципальные общежития», ДД.ММ.ГГГГ в МКП г. Владимир «ЖКХ». Задолженности по оплате не имеет.

Свое право на приватизацию истец не использовала ранее, в связи с чем и на основании ст. 217 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения, но получила в устной форме отказ, который считает необоснованным.

Истец указывает на то, что у занимаемого ей жилого помещения отсутствует критерий временности жилого помещения: оно не отвечает требованиям, предъявляемым к общежитиям в соответствии с примерным Положением об общежитиях, как то укомплектованность мебелью и другими предметами культурно-бытового назначения, постельными принадлежностями. У истца отсутствует возможность равноценной замены спорной комнаты на иное, либо адекватная возможность выбора иного способа удовлетворения потребности в жилище.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Ответчики в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь указанной нормой, с согласия истца и ее представителя суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКП г. Владимира «ЖКХ» - в суд представителя не направило. В отзыве от ДД.ММ.ГГГГ МКП г. Владимира «ЖКХ» пояснило, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, предоставлено истцу по договору специализированного найма, по которому в соответствии с п. 1 ст. 100 ЖК РФ жилое помещение предоставляется нанимателю за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п. 2.1 постановления главы администрации Октябрьского района г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение предоставлено истцу на период трудовых отношений. Договор найма специализированного жилого помещения носит временный характер и не является основанием для признания права собственности. Кроме того, истец не возражала против получения жилого помещения по договору найма. В связи с изложенным МКП г. Владимира «ЖКХ» просило в удовлетворении исковых требований Смитиенко Ю.Ю. отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУП г. Владимира «Владимирское центральное агентство недвижимости» - просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541 –1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что распоряжением заместителя главы г. Владимира – начальника управления муниципальным имуществом г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### предписано МУП ЖРЭП № 7 передать, а МКП МО г. Владимира «Муниципальные общежития» принять на баланс в оперативное управление общежитие, расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением заместителя главы г. Владимира – начальника управления муниципальным имуществом г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### МКП МО г. Владимира «Муниципальные общежития» переименовано в МКП г. Владимира «ЖКХ».

Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1) Морковиной Ю.Ю. предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии по договору найма – комната ### площадью 11,6 кв.м. в <...> на период трудовых отношений на состав семьи 2 человека: Морковина Ю.Ю. – глава семьи, ФИО6 – муж.

ДД.ММ.ГГГГ между Морковиной Ю.Ю. и МКП МО г. Владимира «Муниципальные общежития» заключен договор найма указанного жилого помещения с включением в него в качестве члена семьи ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и Морковиной Ю.Ю. прекращен, что подтверждается Свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии ###.

ДД.ММ.ГГГГ Морковина Ю.Ю. изменила фамилию на «Смитиенко», что подтверждается Свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ серии ###.

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>

Также указанным решением установлено, что Морковина Ю.Ю. и ФИО6 проживали в указанном жилом помещении на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между Смитиенко Ю.Ю. и МКП г. Владимира «ЖКХ» заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, площадью 11,6 кв.м. Указанно, что жилое помещение предоставляется: постоянно. В связи с выездом в другое жилое помещение ФИО6 не был включен в указанный договор найма.

Из сообщения Управления Росреестра по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что права собственности на объекты недвижимости за Смитиенко (Морковиной) Ю.Ю. не зарегистрированы. Права на жилое помещение по адресу: <...>, площадью 11,6 кв.м. в ЕГРП не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Из ответа Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах Смитиенко Ю.Ю, на недвижимость отсутствуют.

Из справки МУП г. Владимира «Владимирское центральное агентство недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что Смитиенко Ю.Ю. не использовала право на приватизацию жилых помещений.

Согласно кадастровому паспорту помещения, выполненному Владимирским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение соответствует помещению ### площадью 11,6 кв.м. на поэтажном плане 9 этажа и имеет инвентарный (ранее присвоенный учетный) номер ###.

Как усматривается их технического паспорта, спорное жилое помещение является благоустроенной однокомнатной квартирой, общей площадью 11,6 кв. м.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 16 ЖК РФ спорное жилое помещение относится к такому виду жилых помещений, как квартира, т.е. структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной комнаты, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно справке начальника абонентского отдела ОАО «ВКС» задолженности по оплате услуг горячее водоснабжение, отопление, содержание и ремонт жилого помещения, социальный наём, ХВС и водоотведение, электроэнергия у Смитиенко Ю.Ю. по жилому помещению, расположенному по адресу: <...>, отсутствует.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В соответствии с п. 5 ст. 58 ГК РФ при изменении организационно-правовой формы юридического лица к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавших в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что <...> относится к специализированному жилому фонду, суд находит необоснованными.

Часть 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрен перечень документов, необходимых для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Они предоставляются заявителем в орган управления, которые рассматривают их в течение 30 дней с даты подачи документов.

Суду не представлены доказательства, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.

Таким образом, <...> не является специализированным жилищным фондом.

Из содержания статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Ввиду утраты домом 13 по ул. МОПРа в г. Владимире статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие такие жилые помещения, приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежития и переданных в муниципальную собственность, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Право пользования квартирой ответчиком не оспаривается.

Кроме того, по смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Такие обстоятельства, как отсутствие критерия временности предоставления жилого помещения; невозможность выселения истца из спорной квартиры, в том числе по критериям особенности правового режима жилья; реализация истцом фактического права пользования квартирой и несения обременения обязательств нанимателя жилья; отсутствие у истца возможности равноценной замены спорной квартиры на иное либо адекватной возможности выбора ими иного способа удовлетворения потребности в жилище, свидетельствуют о том, что запрет на передачу истцу в собственность спорной квартиры поставит его в неравное правовое положение с иными гражданами Российской Федерации, которые имеют возможность реализовать такое право при условии передачи жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий и организаций, в муниципальную собственность.

Неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, провозгласившей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, исходя из требований Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд считает исковые требования Смитиенко Ю.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Смитиенко Ю.Ю. к администрации города Владимира, администрации Октябрьского района города Владимира о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании незаконными пункта 2.1 постановления главы администрации Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в части предоставления Морковиной Ю.Ю. комнаты <...> площадью 11,6 кв.м. в <...> на состав семьи 2 человека как специализированного жилого помещения на период трудовых отношений, а не по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2.1 постановления главы администрации Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в части предоставления Морковиной Ю.Ю. комнаты <...> площадью 11,6 кв.м. в <...> на состав семьи 2 человека как специализированного жилого помещения на период трудовых отношений, а не по договору социального найма.

Признать право собственности Смитиенко Ю.Ю. в порядке приватизации на комнату <...> (соответствует помещению ### площадью 11,6 кв.м. на поэтажном плане 9 этажа, инвентарный (ранее присвоенный учетный) номер ###) в <...>.

Ответчики вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья П.А. Якушев

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2011 г.

Председательствующий судья П.А. Якушев