ело № 2-2881/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«01» августа 2011г. г.Владимир
Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :
председательствующего судьи Горячевой А.В.,
при секретаре Бариновой М.В.,
с участием прокурора Бабукиной С.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Синягина А. М. о признании недействующим постановление Законодательного Собрания Владимирской области,
У С Т А Н О В И Л :
Синягин А.М. обратился в суд с заявление о признании недействующим постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 12.04.2011 № 78 «О назначении на должность председателя Счетной палаты Владимирской области» с момента его принятия.
В обоснование заявления указал, что Законодательным Собранием Владимирской области принято постановление от 12.04.2011 № 78 «О назначении на должность председателя Счетной палаты Владимирской области». Указанное постановление противоречит отдельным положениям Закона Владимирской области от 07.05.2002 № 38-ОЗ «О Законодательном Собрании Владимирской области», а также нарушает права и свободы отдельных депутатов Законодательного Собрания.
Согласно ч.7 ст.8 Закона № 38-ОЗ, а также ст. 45 Регламента Законодательного Собрания Владимирской области, принятого постановлением Законодательного Собрания от 29.07.2009 № 180, заседание Законодательного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов, т.е. не менее 26 депутатов (2/3 от 38).
Фактически же на заседании присутствовало только 24 депутата, также 1 депутат проголосовал по повестке заочно. Постановление было принято при наличии волеизъявления 25 депутатов. То есть в момент принятия постановления кворум отсутствовал.
Присутствовать на заседании - значит находиться в месте его проведения. Согласно ст.41 Регламента заседания Законодательного Собрания проводятся в зале заседаний по адресу <...>, кабинет ###. Конкретно в зале заседаний на момент голосования по вопросу о принятии постановления присутствовало 24 депутата, условно 25 депутатов.
Согласно ст.45 Регламента, если на заседании присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов, то председатель Законодательного Собрания должен перенести заседание и объявить для присутствующих депутатов дату и время, на которое оно переносится. Однако на заседании Законодательного Собрания 12 апреля этого сделано не было.
Полагает, что отсутствие кворума на заседании Законодательного Собрания Владимирской области является существенным нарушением процедуры принятия соответствующего постановления.
Согласно ст.5 Закона Владимирской области от 04.12.1995 № 16-ОЗ «О Счетной палате Владимирской области» председатель Счетной палаты назначается на должность Законодательным Собранием. Принятие решения о назначении на должность председателя Счетной палаты в отсутствии отдельных депутатов Законодательного Собрания нарушило их право участия в принятии данного решения, закрепленного вышеназванным Законом.
На основании изложенного, просил удовлетворить заявление.
В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица Законодательного Собрания Владимирской области Казанская А.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что в заявлении не приведены доводы, подтверждающие нарушение прав и свобод заявителя.
Заявитель Синягин А.М. возражал против прекращения производства по делу. Пояснил, что данным постановлением нарушены его права и права депутатов от фракции КПРФ, поскольку не было учтено их право отказа от голосования.
Заинтересованное лицо Тулякова И.В., ее представитель Леликова Ю.В. поддержали заявленное ходатайство и просили его удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Законодательного Собрания Владимирской области рассматривался вопрос о назначении на должность председателя Счетной палаты Владимирской области и было принято решение о принятии постановления «О назначении на должность председателя Счетной палаты Владимирской области».
Постановлением от 12.04.2011г. № 78 Законодательного Собрания Владимирской области Тулякова И.В. назначена на государственную должность Владимирской области председателя Счетной палаты Владимирской области сроком на пять лет.
В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из положений вышеуказанных правовых норм следует, что правом на оспаривание решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, обладают лишь лица, чьи права и свободы затронуты данными решениями, действиями (бездействиями).
На основании ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно ст.134 ч.1 п.1 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Судом усматривается, что оспариваемое постановление явно не затрагивает права и свободы Синягина А.М., а затрагивает лишь права и законные интересы Туляковой И.В., назначенной в соответствии с данным постановлением на государственную должность Владимирской области председателя Счетной палаты Владимирской области.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.134 ч.1 п.1, 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по делу по заявлению Синягина А. М. о признании недействующим постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 12.04.2011 № 78 «О назначении на должность председателя Счетной палаты Владимирской области» с момента его принятия, прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья А.В.Горячева