Дело № 2-3509/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» сентября 2011 г. г. Владимир
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
| председательствующего судьипри секретаре | Якушева П.А., Мухиной Е.В., |
| с участием:заявителя Голяева А.Н.,представителя истца – Голяева А.Н. – Улитина П.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии ###,представителя заинтересованного лица – администрации г. Владимира – Гуржоса Д.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, | |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голяева А.Н. о признании незаконным отказа администрации г. Владимира во включении Голяева А.Н. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и обязании администрации г. Владимира включить Голяева А.Н. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Голяев А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Владимира во включении Голяева А.Н. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и обязании администрации г. Владимира включить Голяева А.Н. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.
В обоснование указал, что проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР в г. Одессе. С ДД.ММ.ГГГГ был прописан по месту жительства в г. Одессе. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с распадом Советского Союза уволился с военной службы. На момент увольнения у Голяева А.Н. отсутствовало жилье: в ДД.ММ.ГГГГ. он расторг брак с супругой и оставил ей и ребенку квартиру, расположенную по адресу: <...>. После этого заявитель уехал в Российскую Федерацию к сестре и зарегистрировался у неё в квартире.
В дальнейшем Голяев А.Н. встал на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в администрации г. Владимира. Указывает, что Правительством Российской Федерации поручено субъектам Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» предусмотрено предоставление бывшим военнослужащим как готового жилья, так и социальных выплат на приобретение жилья. Голяев А.А. обратился в администрацию г. Владимира с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья и соответствующими документами. Однако администрацией г. Владимира ему было отказано во включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в связи с неполным предоставлением документов, а именно отсутствием справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
Голяев А.Н. полагает отказ администрации г. Владимира незаконным и нарушающим его право на обеспечение жильем, гарантированное Конституцией Российской Федерацией и указанным Федеральным законом, по следующим причинам.
В соответствии с утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 04.04.2011 № 279 Порядком предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения требуется справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (п. 8 указанного Положения).
Однако по объективным причинам, связанным с тем, что военной части в г. Одесса, в которой служил заявитель, в настоящее время нет, и квартирно-эксплуатационного органа не существует, Голяев А.Н. не может предоставить администрации г. Владимира требуемую справку. Поэтому заявитель собрал и представил другие документы, которые свидетельствуют, что он на момент увольнения с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ не имел жилого помещения для проживания: архивную справку из г. Одессы, где указано, что он был прописан постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> выписан с данного адреса ДД.ММ.ГГГГ; справку из Суворовского райсовета г. Одессы о том, что лицевой счет на указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ переоформлен на бывшую супругу Голяева А.Н. Указанные документы в совокупности подтверждают факт отсутствия у заявителя квартиры на момент увольнения с военной службы. Полагает, что в связи с ликвидацией военной части и отсутствием квартирно-эксплуатационного органа указанные документы могут быть приняты вместо требуемой справки квартирно-эксплуатационного органа.
В судебном заседании заявитель и его представитель заявление поддержали в полно объеме по изложенным основаниям.
Представитель администрации г. Владимира просил суд отказать в удовлетворении заявления, указав в обоснование возражений, что Голяевым А.Н. в администрацию г. Владимира в числе документов, необходимых для включения в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», не представлена справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При этом согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что Голяев А.Н., старший мичман запаса, проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР в г. Одессе, уволен в ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность срока военной службы составляет 21 год.
С ДД.ММ.ГГГГ был прописан по месту жительства в г. Одессе. На момент увольнения у Голяева А.Н. отсутствовало жилье: в ДД.ММ.ГГГГ. он расторг брак с супругой и оставил ей и ребенку квартиру, расположенную по адресу: <...>. После этого заявитель уехал в Российскую Федерацию к сестре – ФИО2 - и зарегистрировался у неё в квартире по адресу: <...>.
Постановлением главы администрации Фрунзенкого района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### Голяев А.Н. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на очередь на получение жилья по списку офицера запаса (очередь 348).
Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;
жилого помещения по договору социального найма;
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
При предоставлении в соответствии с данным Федеральным законом гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 данного Федерального закона.
При предоставлении в соответствии с данным Федеральным законом гражданам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 указанного Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Голяев А.Н. обратился в администрацию г. Владимира с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Голяеву А.Н. отказано во включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании п. 9 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 04.04.2011 № 279, в связи с неполным предоставлением документов, указанных в п. 8 данного Порядка, а именно: отсутствием справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
О принятии указанного решения Голяеву А.Н. было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ ###.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Заявление в суд подано Голяевым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ.
Действительно, согласно подп. 7 п. 8 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 04.04.2011 № 279, для включения в список граждане представляют в орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия по обеспечению жильем, справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания (за исключением граждан, проживающих в служебном жилищном фонде федерального органа исполнительной власти, из которого увольнялись такие граждане).
Данный документ подтверждает юридический факт - сдачу жилья по последнему месту военной службы.
Вместе с тем, в рамках настоящего дела установлено, что по объективным причинам, связанным с тем, что военной части в г. Одесса, в которой служил заявитель, в настоящее время нет, и квартирно-эксплуатационного органа не существует, Голяев А.Н. не может предоставить администрации г. Владимира требуемую справку.
Однако факт сдачи жилья по последнему месту военной службы подтверждается следующей совокупностью доказательств.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Суворовской районной администрации Одесского городского комитета Голяев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, не участвовал, право на приватизацию не использовал.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ ### Коммунального предприятия «Городское агентство по приватизации жилья» (г. Одесса, Украина) следует, что Голяев А.Н., проживая в г. Одессе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>, участие в приватизации государственного жилья не принимал, жилищный чек не использовал.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ### паспортиста Суворовской районной администрации Одесского городского комитета Голяев А.Н. был прописан постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>, выписан с ДД.ММ.ГГГГ с данного адреса. Согласно распоряжению № 747 Суворовского района г. Одессы лицевой счет на квартиру по адресу: <...> был переоформлен на ФИО3. Ранее имеющийся лицевой счет на эту же квартиру на имя Голяева А.Н. закрыт.
Следовательно, достоверно установлено, что Голяев А.Н. по последнему месту службы жилье сдал, в приватизации жилья не участвовал.
При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ администрации г. Владимира во включении Голяева А.Н. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения нарушает право Голяева А.Н. на жилье, гарантированное Конституцией Российской Федерацией и Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (пункт 2.1 статьи 15).
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление Голяева А.Н. о признании незаконным отказа администрации г. Владимира во включении Голяева А.Н. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и обязании администрации г. Владимира включить Голяева А.Н. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.
Признать незаконным отказ администрации г. Владимира во включении Голяева А.Н. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (отказ выражен в письме администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### по итогам заседании комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ).
Обязать администрацию г. Владимира включить Голяева А.Н. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и с постановлением Губернатора Владимирской области от 04.04.2011 № 279 «О реализации Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья П.А. Якушев
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2011 г.
Председательствующий судья П.А. Якушев