Дело № 2-3210/2011 <...>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» сентября 2011 года г.Владимир
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Горячевой А.В.,
при секретаре Сусловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кабирова Х. А. на действия судебного пристава-исполнителя о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об окончании исполнительного производства и их отмене, на действия сотрудников УФССП России по Владимирской области,
У С Т А Н О В И Л :
Кабиров Х.А. обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира Егоровой Е.И. о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № ### от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об окончании исполнительного производства № ### от ДД.ММ.ГГГГ, а также на действия сотрудников УФССП России по Владимирской области.
В обоснование жалобы Кабиров Х.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ им в ОСП Октябрьского района г.Владимира был передан исполнительный лист серии ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом г.Владимира. Предметом исполнения была обязанность администрации г.Владимира восстановить Кабирова Х.А. в очереди на жилье для малоимущих граждан, исходя из даты первоначальной постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ и до незаконного снятия с очереди ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с учетом семей, выбывших из этой очереди (постановление главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № ###).
Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Егоровой Е.И.
Как нуждающийся в очередь для малоимущих граждан он был поставлен под № ### и вскоре стал под № ###, согласно списку очередников по данной очереди, вывешиваемому на стене в коридоре (<...>).
А из представленных администрацией г.Владимира документов его очередь значится в следующей последовательности : под № ### в ДД.ММ.ГГГГ, под № ### в ДД.ММ.ГГГГ, под номером № ### в ДД.ММ.ГГГГ и под номером № ### в ДД.ММ.ГГГГ году. Но никакого подтверждающего документа администрация г.Владимира ему не выдает.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Егорова Е.И. вынесла постановление об окончании исполнительного производства № ###, где меры принудительного исполнения по вопросу о восстановлении Кабирова Х.А. в очереди не требовались, поэтому были отменены.
Также рассмотрение дела осуществлялось без участия Кабирова Х.А., невзирая на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ по этому поводу.
В постановлении указано, что было фактическое исполнение решения суда, но Кабирову Х.А.в администрации г.Владимира документ, подтверждающий его очередь под № ### выдавать отказываются, значит решение фактически не исполнено.
Просит суд постановление о возбуждении исполнительного производства № ### от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства № ### от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью Егоровой Е.И., не измененное и не отмененное по его жалобе от ДД.ММ.ГГГГ в УФССП в порядке подчиненности и при участии в этом заместителя руководителя УФССП ФИО10 (его ответ от ДД.ММ.ГГГГ) и все выполнение, кроме получения документов из администрации г.Владимира в УФССП по исполнительному производству с участием Егоровой Е.И., ФИО4, ФИО12, ФИО10 признать не соответствующим ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующим защите его нарушенных прав и отменить, назначив другого судебного пристава-исполнителя, отстранив Егорову Е.И..
В судебном заседании Кабиров Х.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель УФССП России по Владимирской области Морозова И.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района Владимира Егоровой Е.И. на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ### об обязании администрации г. Владимира поставить Кабирова Х.А. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, малоимущего, на получение жилого помещения по договору социального найма, исходя их даты постановки на учет до снятия с очереди постановлением главы Владимира №### от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Егоровой Е.И. должником были направлены документы, подтверждающие фактическое исполнение требований исполнительного документа, а именно: сопроводительное письмо, уведомление о принятии на учет Кабирова Х.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении, постановление главы администрации ФИО6 № ### от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет Кабирова Х.А., решение суда об обязании администрации привести единый учет граждан, постановление главы об очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выписка из журнала учета малоимущих граждан, выписка из журнала учета граждан по единому списку.
В соответствии с указанными документами Кабиров Х.А. восстановлен в очереди исходя из даты постановки на учет и до снятия с очереди постановлением главы администрации г.Владимира № ### от ДД.ММ.ГГГГ, по единому списку.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом в силу положений ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение, а также отменяются установленные для должника ограничения.
При наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.
ДД.ММ.ГГГГ в полном соответствии с вышеуказанными нормами права судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением администрацией г.Владимира требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ Кабиров Х.А. обратился в УФССП России по Владимирской области с жалобой на постановление и бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на проводимом руководителем УФССП России по Владимирской области личном приеме граждан от Кабирова Х.А. повторно было принято письменное обращение.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответы Кабирову Х.А. были подготовлены и направлены УФССП России по Владимирской области соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст.ст. 255, 258 ГПК РФ).
Полагает, что никакие нормативно-правовые акты ни судебным приставом-исполнителем, ни должностными лицами УФССП России по Владимирской области не нарушены и полностью соответствуют действующему законодательству.
Также указала на пропуск Кабировым Х.А. срока на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя по вынесению указанных постановлений.
На основании вышеизложенного Морозова И.С. просила суд отказать в удовлетворении заявления Кабирова Х.А.
Судебный пристав-исполнитель Егорова Е.И. в судебном заседании поддержала позицию представителя УФССП по Владимирской области Морозовой И.С.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Владимира Гуржос Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кабирова Х.А. были удовлетворены. Указанное решение обязывало администрацию г.Владимира поставить Кабирова Х.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как малоимущего, исходя из даты постановки на учет до снятия с очереди. Судебному приставу-исполнителю во исполнение вышеуказанного решения суда администрацией г.Владимира были представлены необходимые доказательства. Решение суда было исполнено, права Кабирова Х.А. не нарушены. На основании изложенного просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.128 ч.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
Согласно ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст.441 ч.1 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Кабирова Х.А. к администрации г.Владимира, жилищной комиссии при администрации г.Владимира об отмене постановления главы г.Владимира, восстановлении нарушенного права, взыскании компенсации морального вреда, администрация г.Владимира обязана поставить Кабирова Х.А. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как малоимущего, на получение жилого помещения по договору социального найма, исходя из даты постановки на учет до снятия с очереди постановлением главы г.Владимира № ### от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Кабиров Х.А. подал заявление в службу судебных приставов по Октябрьскому району г.Владимира о принятии для исполнения исполнительный лист серии ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом г.Владимира.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира Егоровой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ### в отношении должника администрации г.Владимира в пользу взыскателя Кибирова Х.А. об обязании администрации г.Владимира поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как малоимущего, на получение жилого помещения по договору социального найма, исходя из даты постановки на учет до снятия с очереди постановлением главы г.Владимира № ### от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № ### во исполнение решения Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ Кабиров Х.А. восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как малоимущий, на получение жилого помещения по договору социального найма, исходя из даты постановки на учет до снятия с очереди постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № ###, по единому списку за № ###.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ### и письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ### управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира сообщило об исполнении решения Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ соответственно судебному приставу-исполнителю Егоровой Е.И. и Кабирову Х.А.
Также управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ известило судебного пристава-исполнителя Егорову Е.И. о том, что постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации г.Владимира» Кабиров Х.А. был принят на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях № ###. Во исполнение решения Октябрьского районного суда г.Владимира (по делу ###) администрацией города приведен единый учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствие с действующим законодательством в зависимости от даты постановки на учет семей до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, очередь Кабирова Х.А. стала по единому списку № ###. Во исполнение решения Октябрьского районного суда г.Владимира о ДД.ММ.ГГГГ Кабирова Х.А., как малоимущего, восстановили на получение жилого помещения по договору социального найма, исходя из даты постановки на учет до снятия с очереди постановлением главы г.Владимира № ### от ДД.ММ.ГГГГ, по единому списку за № ###.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира Егоровой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство № ### в отношении должника администрации г.Владимира в пользу взыскателя Кибирова Х.А. об обязании администрации г.Владимира поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как малоимущего, на получение жилого помещения по договору социального найма, исходя из даты постановки на учет до снятия с очереди постановлением главы г.Владимира № ### от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением исполнительного листа.
На основании ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.12 ч.1 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.30 ч.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом, исполнительное производство № ### возбуждено судебным приставом-исполнителем в соответствии с заявлением Кабирова Х.А. на основании представленного им исполнительного листа по делу № ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г.Владимира.
Каких-либо нарушений прав взыскателя Кабирова Х.А. в связи с возбуждением данного исполнительного производства, судом не установлено.
В соответствии со ст.13 ч.2 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.30 п.17 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ст.64 ч.1 п.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе давать юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
Судебный пристав-исполнитель Егорова Е.И. в соответствии с представленными ей ст.64 указанного Федерального закона полномочиями, направила в администрацию г.Владимира постановление о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения исполнительного документа. При этом, каких-либо иных исполнительных действий, при которых мог присутствовать взыскатель Кабиров Х.А., судебный пристав-исполнитель не проводил.
Как установлено, администрация г.Владимира в добровольном порядке исполнила судебное постановление, уведомив об этом судебного пристава-исполнителя и представила доказательства этому.
Обоснованность постановки Кабирова Х.А. как малоимущего на очередь по единому списку за № ### подтверждается письмом администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о принятии на учет Кабирова Х.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении, постановлением и.о. главы администрации ФИО6 № ### от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет Кабирова Х.А, решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора г.Владимира в защиту интересов семей ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17 и ФИО16 о признании действий администрации г.Владимира по ведению различного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с датой постановки граждан на такой учет, которым администрация г.Владимира обязана привести единый учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством в зависимости от даты постановки на учет данных семей до ДД.ММ.ГГГГ. Также обоснованность действий администрации г.Владимира подтверждается книгой учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, книгой учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по г.Владимиру (единый список), в соответствии с которыми Кабиров Х.А. поставлен на учет за № ### в соответствии с принятым Октябрьским районным судом г.Владимира решением от ДД.ММ.ГГГГ по дате постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ
Пояснения Кабирова Х.А. о том, что он должен был быть поставлен в очередь с ### по ### номер, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так, согласно вышеуказанному единому списку в ДД.ММ.ГГГГ под № ### значилась ФИО9, которая была принята на учет ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.47 ч.1 п.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Суд считает, что в связи с фактическим исполнением должником администрацией г.Владимира требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель Егорова Е.И. обоснованно вынесла постановление об окончании исполнительного производства № ###. При этом каких-либо нарушений прав взыскателя Кабирова Х.А., судом не установлено.
Суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Егорова Е.И. в рамках исполнения вышеуказанного исполнительного производства приняла все возможные меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в отношении должника администрации г.Владимира в пользу взыскателя Кабирова Х.А. и не допустила в своей деятельности нарушения прав и законных интересов взыскателя.
В силу ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Разрешая ходатайство представителя УФССП Морозовой об отказе в заявлении в части обжалования постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства в связи с пропуском Кабировым Х.А. сроков на их обжалование, суд приходит к выводу о его удовлетворении.
Как следует из представленных суду заявителем конвертов, а также пояснений заявителя, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено Кабировым Х.А. – ДД.ММ.ГГГГ, а постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, в нарушение сроков, предусмотренных ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Кабиров Х.А. обратился в суд с жалобой только ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока суду не заявлял, уважительных причин пропуска срока не представил.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кабиров Х.А. обратился в УФССП России по Владимирской области с жалобой на постановление и бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира.
ДД.ММ.ГГГГ на проводимом руководителем УФССП России по Владимирской области личном приеме граждан от Кабирова Х.А. повторно было принято письменное обращение.
ДД.ММ.ГГГГ Кабиров Х.А. обратился к руководителю УФССП России по Владимирской области с заявлением, указав, что судебный пристав-исполнитель Егорова Е.И., заместитель руководителя УФССП ФИО10, начальники отдела УФССП ФИО4 и ФИО12 не выполнили свои служебные обязанности при исполнении ими решения Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответы Кабирову Х.А. были подготовлены и направлены УФССП России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя руководителя Управления ФИО10 и ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя Управления ФИО13, в соответствии с положениями вышеуказанного закона. Каких-либо нарушений прав Кабирова Х.А. со стороны сотрудников УФССП при рассмотрении жалоб на действия судебного пристава-исполнителя Егоровой Е.И., судом не установлено.
Таким образом, заявление Кабирова Х.А. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Кабирова Х. А. на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира Егоровой Е. И. о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № ### от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об окончании исполнительного производства № ### от ДД.ММ.ГГГГ и их отмене, на действия сотрудников УФССП России по Владимирской области, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья подпись А.В.Горячева
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2011г.
Председательствующий судья подпись А.В.Горячева
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>