2-3073/2011(о признании незаконным решения комиссии по отказу в предоставлении жилого помещения и признании право на получении жилого помещения в собственность)

Дело № 2-3073/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2011 г.      г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кожевникова В. В. о признании незаконным решения комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении Кожевникова В. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и обязании администрации г. Владимира включить Кожевникова В. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»,

У С Т А Н О В И Л:

Кожевников В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил в окончательной редакции признать незаконным решение комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении Кожевникова В.В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»; обязать администрацию г. Владимира включить Кожевникова В.В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В обоснование указал, что проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР, отслужив 26 календарных лет.

ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по болезни, что подтверждается <данные изъяты>

В соответствии со ст. 4 Указа Президента Российской Федерации от 19.02.1992 № 154, со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно как бывший военнослужащий, прослуживший более 20 лет в Вооруженных силах, уволенный в отставку по состоянию здоровья и не имеющий жилья. Члены семьи заявителя также не имеют жилья.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <...> он и члены его семьи были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В числе необходимых документов для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий представлялась, в том числе справка об отсутствии у него и членов его семьи жилья, полученного по последнему месту службы в Казахстане.

Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ при прохождении службы в <данные изъяты> им на семью составом из 3-х человек была получена муниципальная квартира по адресу: <...>, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ № ###.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной городским жилищным хозяйством, подтверждается факт принадлежности данного жилого помещения администрации <...> (Исполком горсовета Совета народных депутатов).

В ДД.ММ.ГГГГ. заявителем было написано заявление о сдаче квартиры в администрацию <...>. Администрацией <...> заявление было удовлетворено, жилое помещение было сдано заявителем в администрацию <...>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ###.

Квартирно-эксплуатационный орган (КЭО) войсковой части, где заявитель проходил службу, не имеет отношения к данному жилому помещению, поскольку выделение квартиры производилось не КЭО (КЭЧ) и при увольнении с военной службы квартира не сдавалась в КЭЧ. Поэтому у заявителя объективно не может быть справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ### администрация г. Владимира поставила заявителя в известность о необходимости представления справки КЭО о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

Поскольку заявитель не мог представить такую справку, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ### заявителю было отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно.

Кожевников В.В. полагает отказ администрации г. Владимира незаконным и нарушающим его право на обеспечение жильем, гарантированное Конституцией Российской Федерацией и указанным Федеральным законом.

В судебном заседании заявитель и его представитель заявление поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель администрации г. Владимира просила суд отказать в удовлетворении заявления, указав в обоснование возражений, что Кожевниковым В.В. в администрацию г. Владимира в числе документов, необходимых для включения в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», не представлена справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

Заинтересованные лица - Кожевников С.В. и Кожевникова Т.В. – заявление Кожевникова В.В. поддержали в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При этом согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Кожевников В.В., подполковник запаса, прослужив на военной службе 26 календарных лет (справка Военного комиссариата Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ###), ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по болезни, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № ###, выданным Талды-Курганским облвоенкоматом Казахстана, и переехал в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <...> Кожевников В.В. и члены его семьи были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В числе необходимых документов для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий представлялась, в том числе справка об отсутствии у него и членов его семьи жилья, полученного по последнему месту службы в Казахстане.

Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.При предоставлении в соответствии с данным Федеральным законом гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 данного Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с данным Федеральным законом гражданам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 указанного Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (протокол № 28) Кожевникову В.В. отказано во включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» на основании п. 9 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 04.04.2011 № 279, в связи с неполным предоставлением документов, указанных в п. 8 данного Порядка, а именно: отсутствием справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

О принятии указанного решения Кожевникову В.В. было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ###.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявление в суд подано Кожевниковым В.В. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ.

Действительно, согласно подп. 7 п. 8 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 04.04.2011 № 279, для включения в список граждане представляют в орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия по обеспечению жильем, справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания (за исключением граждан, проживающих в служебном жилищном фонде федерального органа исполнительной власти, из которого увольнялись такие граждане).

Данный документ подтверждает юридический факт - сдачу жилья по последнему месту военной службы.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела установлено, что по объективным причинам Кожевников В.В. не может предоставить администрации г. Владимира требуемую справку.

Однако факт сдачи жилья по последнему месту военной службы подтверждается следующей совокупностью доказательств.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении службы в <данные изъяты> им на семью составом из 3-х человек была получена муниципальная квартира по адресу: <...>, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ № ###.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной городским жилищным хозяйством, подтверждается факт принадлежности данного жилого помещения администрации <...> (Исполком горсовета Совета народных депутатов).

В ДД.ММ.ГГГГ. заявителем было написано заявление о сдаче квартиры в администрацию <...>. Администрацией <...> заявление было удовлетворено, жилое помещение было сдано заявителем в администрацию <...>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № 169 за подписью начальника департамента жилья и рыночных отношений <...> ФИО

Судом направлялся запрос в Управление по делам обороны <...> и в <...> с просьбой предоставить сведения о том, сдавалась ли Кожевниковым В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по последнему месту службы (<данные изъяты>) благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <...>, полученная им по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ### на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № ### и решения ведомства Министерства Обороны СССР.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда начальник департамента по делам обороны <...> сообщает, что им направлен запрос в РЭЧ Талдыкорганского гарнизона (исх. № ### от ДД.ММ.ГГГГ); указано, что о полученных сведениях будет сообщено дополнительно. Однако на момент принятия решения информация от департамента по делам обороны <...> в суд не поступила.

Квартирно-эксплуатационный орган (КЭО) войсковой части, где заявитель проходил службу, не имеет отношения к данному жилому помещению, поскольку выделение квартиры производилось не КЭО (КЭЧ). Поэтому у заявителя объективно не может быть справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, однако ввиду возникновения спора в суде заявитель имеет право доказывать те обстоятельства, на которые он ссылается, не только документами установленной формы, но и иными допустимыми доказательствами с учетом конкретной сложившейся ситуации.

Следовательно, достоверно установлено, что Кожевников В.В. по последнему месту службы жилье сдал, в приватизации жилья не участвовал ни он, ни члены его семьи.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ администрации г. Владимира во включении Кожевникова В.В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, нарушает право Кожевникова В.В. на жилье, гарантированное Конституцией Российской Федерацией и Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (пункт 2.1 статьи 15).

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Кожевникова В. В. о признании незаконным решения комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении Кожевникова В. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и обязании администрации г. Владимира включить Кожевникова В. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Признать незаконным решение комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Кожевникова В. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Обязать администрацию г. Владимира включить Кожевникова В. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья П.А. Якушев

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2011 г.

Председательствующий судья П.А. Якушев