2-3877/2011( о признании права на обеспечение жильем)

Дело № 2-3877/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2011 г.      г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (заявлению) Петухова М. В. о признании незаконными действий должностных лиц администрации города Владимира, связанных с принятием решения об отказе в предоставлении Петухову М. В. единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также решения комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 29) об отказе во включении Петухова М. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», обязании администрации города Владимира включить Петухова М. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», и предоставить единовременную денежную выплату в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»,

У С Т А Н О В И Л:

Петухов М.В. обратился в суд с исковым заявлением (заявлением), в котором просил (с учетом уточнений) признать незаконными действия должностных лиц администрации города Владимира, связанные с принятием решения об отказе в предоставлении Петухову М.В. единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также – решение комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 29) об отказе во включении Петухова М.В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»; обязать администрацию города Владимира включить Петухова М.В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», и предоставить единовременную денежную выплату в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В обоснование указал, что проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР, Российской Федерации, отслужив 24 календарных лет.

ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании п.п. «а» п. 2 ст. 49 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с досрочным увольнением с военной службы по льготным основаниям с выслугой более 10 лет состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек, зарегистрирован по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ Петухов М.В. обратился в администрацию г. Владимира с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 29) отказано Петухову М.В. во включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании п. 9 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ № ###, в связи с неполным предоставлением документов, указанных в п. 8 данного Порядка, а именно: отсутствием справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

Петухов М.В. полагает указанное решение незаконным и нарушающим его право на обеспечение жильем, гарантированное Конституцией Российской Федерацией и указанным Федеральным законом, по следующим основаниям.

В период прохождения военной службы в в/ч заявителю и членам его семьи (состав семьи 4 человека) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <...>, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ###.

В ДД.ММ.ГГГГ. указанное жилое помещение Министерством обороны Российской Федерации передано в муниципальный жилой фонд.

В ДД.ММ.ГГГГ. после прекращения семейных отношений с Петуховой И.А. и выездом из указанного жилого помещения, оставленного бывшим членам семьи, к новому месту жительства по адресу: <...>, заявитель был снят с регистрационного учета по предыдущему месту жительства и поставлен на регистрационный учет по новому месту жительства.

В ДД.ММ.ГГГГ. между Петуховой И.А. и администрацией <...> был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: <...>, а затем ДД.ММ.ГГГГ Петухова И.А. заключила договор о безвозмездной передачи ей указанного жилого помещения в собственность.

Учитывая, что жилое помещение было переведено в муниципальный жилой фонд, то в силу закона его невозможно сдать в КЭЧ. Кроме того, решением <...> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Петухову М.В. было отказано в признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, и на основании поданного Петуховой И.А. встречного искового заявления Петухов М.В. был признан утратившим право пользования данным жилым помещением.

Заявитель считает, что ему не может быть отказано в реализации его жилищных прав, гарантированных законом, по мотивам отсутствия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района по последнему месту прохождения военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена им по независящим от него причинам, но имеются другие данные, свидетельствующие о его нуждаемости в получении жилого помещения.

В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель заявителя заявление поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель администрации г. Владимира просил суд отказать в удовлетворении заявления, указав в обоснование возражений, что Петуховым М.В. в администрацию

г. Владимира в числе документов, необходимых для включения в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», не представлена справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При этом согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Петухов М.В., подполковник запаса, прослужил на военной службе 24 календарных года.

ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании п.п. «а» п. 2 ст. 49 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе».

После увольнения с военной службы Петуховым М.В. было избрано постоянное место жительства в г. Владимире, где с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ № ### он состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку граждан, уволенных с военной службы, составом семьи 1 человек (с учетом изменений, внесенных постановлением главы г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № ###).

Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с данным Федеральным законом гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 данного Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с данным Федеральным законом гражданам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 указанного Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (протокол № 29) отказано Петухову М.В. во включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании п. 9 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ № ###, в связи с неполным предоставлением документов, указанных в п. 8 данного Порядка, а именно: отсутствием справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

О принятии указанного решения Петухову М.В. было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ###, которое он получил не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявление (названное как «исковое заявление») в суд подано Петуховым М.В. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ.

Действительно, согласно подп. 7 п. 8 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ № ###, для включения в список граждане представляют в орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия по обеспечению жильем, справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания (за исключением граждан, проживающих в служебном жилищном фонде федерального органа исполнительной власти, из которого увольнялись такие граждане).

Данный документ подтверждает юридический факт - сдачу жилья по последнему месту военной службы или отсутствие других жилых помещений на праве собственности либо социального найма.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела установлено, что по объективным причинам Петухов М.В. не может предоставить администрации г. Владимира требуемую справку.

Однако факт сдачи жилья по последнему месту военной службы подтверждается следующей совокупностью доказательств.

<данные изъяты>

В связи с прекращением семейных отношений с Петуховой И.А. в ДД.ММ.ГГГГ г. истец выехал в д. <...>, где с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <...> не в качестве члена семьи, что подтверждается выпиской из лицевого счета № ### похозяйственной книги № ###, выданной главой сельского поселения «Себежское» ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского поселения <...> Петухов М.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ брак между Петуховым М.В. и Петуховой И.А. был расторгнут, что подтверждается Свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии ###

В ДД.ММ.ГГГГ г. жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, Министерством обороны Российской Федерации передано в муниципальный жилой фонд.

В ДД.ММ.ГГГГ г. между Петуховой И.А. и администрацией <...> был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: <...>, а затем ДД.ММ.ГГГГ Петухова И.А. заключила с администрацией <...> договор о безвозмездной передачи ей указанного жилого помещения в собственность.

Учитывая, что жилое помещение было переведено в муниципальный жилой фонд, то в силу закона его невозможно сдать в КЭЧ.

Решением <...> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Петухову М.В. было отказано в признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, и на основании поданного Петуховой И.А. встречного искового заявления Петухов М.В. был признан утратившим право пользования данным жилым помещением.

Жилые помещения на праве собственности Петухов М.В. не имеет, что подтверждается: Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ### Себежского отдела Управления Росреестра по <...>, Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ### Управления Росреестра по Владимирской области, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ### Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ### Опочецкого филиала ГП «БТИ».

Суд приходит к выводу о том, что у заявителя объективно не может быть справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, однако ввиду возникновения спора в суде заявитель имеет право доказывать те обстоятельства, на которые он ссылается, не только документами установленной формы, но и иными допустимыми доказательствами с учетом конкретной сложившейся ситуации.

Следовательно, достоверно установлено, что Петухов М.В. по последнему месту службы жилья не имеет, в приватизации жилья не участвовал.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ администрации г. Владимира во включении Петухова М.В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, нарушает право Петухова М.В. на жилье, гарантированное Конституцией Российской Федерацией и Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (пункт 2.1 статьи 15).

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление (заявление) Петухова М. В. о признании незаконными действий должностных лиц администрации города Владимира, связанных с принятием решения об отказе в предоставлении Петухову М. В. единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также решения комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № ###) об отказе во включении Петухова М. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», обязании администрации города Владимира включить Петухова М. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», и предоставить единовременную денежную выплату в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Признать незаконными действия должностных лиц администрации города Владимира, связанные с принятием решения об отказе в предоставлении Петухову М. В. единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а также решение комиссии по реализации на территории города подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 29) об отказе во включении Петухова М. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Обязать администрацию города Владимира включить Петухова М. В. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», и в установленном порядке предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья П.А. Якушев

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2011 г.

Председательствующий судья П.А. Якушев