Дело № 2-3703/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«16» ноября 2011 г. г. Владимир
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи при секретаре | Якушева П.А., Мухиной Е.В., |
с участием: истца Евтеева В. В., представителя ответчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области – Ивановой И. В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ###, выданной сроком на три года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру – Легаевой И. В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ###, выданной сроком на один год, |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евтеева Валерия Викторовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области об определении срока выслуги лет для начисления единовременного пособия при увольнении ### и взыскании единовременного пособия при увольнении в размере ### рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Евтеев В.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области (далее также – УМВД России по Владимирской области) об определении срока выслуги лет для начисления единовременного пособия при увольнении ### и взыскании единовременного пособия при увольнении в размере ### руб.
В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Владимирской области.
Согласно приказу УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ### л/с был уволен по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). На основании этого приказа был подготовлен приказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру (далее также – УМВД России по г. Владимиру) от ДД.ММ.ГГГГ № ### л/с, в котором выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для расчета единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел составила ###. В соответствии с этим приказом истцу было начислено к выплате единовременное пособие при увольнении из органов внутренних дел в сумме ### месячных окладов денежного содержания, что составило ### руб. <данные изъяты>
Истец полагает, что при определении выслуги лет для расчета единовременного пособия при увольнении ему необоснованно не включили в выслугу время работы в качестве стажера (испытательный срок) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование истец ссылается на абзац второй подпункта «б» п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941), согласно которому единовременное пособие увольняемым со службы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения; в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.
При этом пункт 1 (абзац четвертый) указанного Постановления устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Если включить в выслугу лет для расчета единовременного пособия при увольнении период работу истца в качестве стажера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то выслуга составит 20 лет 20 дней.
Согласно п.п. «б» п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по сокращению штатов выплачивается единовременное пособие при выслуге свыше 20 лет в размере 20 месячных окладов денежного содержания.
Соответственно, истцу должны были выплатить: ###
Разница между указанным размером единовременного пособия и фактически выплаченной суммой составляет: ###
В судебном заседании истец поддержал исковое заявление в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчика иск не признала. В обоснование возражений указала, что на время испытательного срока кандидат назначается стажером по должности без присвоения специального звания и на него в этот период распространяется действие трудового законодательства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления по тем же основаниям, которые были приведены представителем ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно приказу УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ### старший лейтенант милиции Евтеев В.В. был уволен по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) с ДД.ММ.ГГГГ
На основании этого приказа был принят приказ УМВД России по г. Владимиру от ДД.ММ.ГГГГ № ###, в котором, в частности указано:
- выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении ###
- выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении составляет ###;
- выслуга лет для выплаты единовременного пособия - ###
Истец полагает, что ему необоснованно в выслугу лет для выплаты единовременного пособия не включен период работы в качестве стажера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при включении указанного периода выслуга для выплаты единовременного пособия составила бы ###
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Евтеев В.В. замещал должность стажера милиционера ОСУм УВД Владимирской области, что подтверждается представленной в материалы дела копии послужного списка истца.
Согласно ст. 12 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1, для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года.
В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу, испытательный срок обязателен.Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.
На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 (Государственное личное и дополнительное социальное страхование) и 55 (Право сотрудников органов внутренних дел на объединение в профессиональные союзы) Положения о службе в органах внутренних дел.
Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Следовательно, ст. 12 Положения о службе в органах внутренних дел установлено два вида стажа, в которые засчитывается период испытательного срока (работа в должности стажера):
- стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет;
- стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
При этом статья 12 Положения о службе в органах внутренних дел не включает период испытательного срока (работа в должности стажера) в стаж службы в органах внутренних дел, учитываемый для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы из органов внутренних дел.
Поэтому требование истца об определении срока выслуги лет для начисления единовременного пособия при увольнении ### дней удовлетворению не подлежит.
Ссылку истца в обоснование требований на абзац второй подпункта «б» п. 17 и пункт 1 (абзац четвертый) постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 суд признает несостоятельной, поскольку абзац четвертый пункта 1 указанного постановления засчитывает службу в милиции в должностях стажеров в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы.
Законодатель установил различный порядок подсчета стажа для определения выслуги для расчета пенсии и единовременного пособия при увольнении. При этом законодатель не указал на тождественность таких понятий, как пенсия и единовременное пособие.
На время испытательного срока стажеру не присваивается специальное звание и на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также лишь статей 53 и 55 Положения о службе в органах внутренних дел.
Стажеру в период испытательного срока не разрешается ношение и хранение табельного огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан (п. 6.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999 № 1038).
Действительно, согласно абзацу второму подпункта «б» п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.
Пункт 1 (абзац четвертый) указанного Постановления устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
При этом подпункт «б» п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 указывает на включение в выслугу лет для выплаты единовременного пособия только соответствующих периодов службы в органах внутренних дел, указанных в пункте 1 данного Постановления, а пункт 1 названного Постановления перечисляет также и работу в должностях (в том числе в должностях стажеров) для назначения пенсий после увольнения со службы, что не является тождественным.
В соответствии с п.п. «б» п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по сокращению штатов выплачивается единовременное пособие при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - в размере 15 месячных окладов денежного содержания.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ### и.о. начальника УМВД по г. Владимиру при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ Евтееву В.В. было выплачено выходное пособие в размере 15 окладов денежного содержания в сумме ###. Указанное обстоятельство истцом не оспаривается.
Основания для выплаты истцу единовременного пособия при увольнении в размере ### месячных окладов денежного содержания отсутствовали. Поэтому требование Евтеева В.В. о выплате ему ### руб. как разницы между единовременным пособием, рассчитанным исходя из ### месячных окладов денежного содержания, и фактически выплаченной суммой удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении искового заявления Евтеева В. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области об определении срока выслуги лет для начисления единовременного пособия при увольнении ### и взыскании единовременного пособия при увольнении в размере 30 305 рублей.
Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья П.А. Якушев
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2011 г.
Председательствующий судья П.А. Якушев