Дело № 2-219/2012 <...>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 января 2012 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Игнатовича М.С.,
при секретаре Дорофеевой Е.В.,
с участием:
представителя заинтересованного лица – администрации г. Владимира – Лебедевой С.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по заявлению Ворониной О. М. о признании незаконным отказа Администрации г. Владимира в запросе документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Воронина О.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Владимира в запросе документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к администрации г. Владимира с заявлением об оказании содействия в сборе документов, необходимых для признания семьи Ворониной О.М. малоимущей. Просила направить соответствующие запросы в отношении ФИО1 о его доходах, в Росреестр, БТИ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владимира отказала в удовлетворении просьбы, ссылаясь на нормы Федерального закона от 27.07.2006 «О персональных данных».
Указанные действия администрации г. Владимира Воронина О.М. полагает необоснованными, просит суд признать их незаконными.
Заявитель Воронина О.М. и ее представитель Козикова М.М., в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещались, судебные повестки повторно были возвращены почтовым отделением связи с пометкой «истек срок хранения», что дает суду основания к выводу об уклонении заявителя от получения судебной корреспонденции, в связи с чем суд признает извещение заявителя надлежащим.
Представитель администрации г. Владимира Лебедева С.В. в судебном заседании полагала заявление необоснованным, просила в его удовлетворении отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления» при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
При этом согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Установлено, и не оспорено в судебном заседании, что Воронина О.М. обращалась в администрацию г. Владимира с заявлением и признании ее семьи из 5 человек малоимущей.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в удовлетворении заявления, указав на недостаточность представленных заявителем сведений, в том числе о доходах супруга Ворониной О.М. – ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к администрации г. Владимира с заявлением об оказании содействия в сборе документов в отношении ФИО1, а именно, просила направить соответствующие запросы в отношении ФИО1 о его доходах, в Росреестр, БТИ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владимира отказала в удовлетворении просьбы, ссылаясь на нормы Федерального закона от 27.07.2006 «О персональных данных».
В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.
В соответствии со ст. 5 Закона Владимирской области «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам» социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда заявление о признании малоимущими подается гражданами в органы местного самоуправления по месту жительства.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
б) документы о составе семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);
в) копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенных налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов семьи;
г) документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;
д) копии документов из налоговых и иных органов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества.
Заявление регистрируется органом местного самоуправления, а заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения.
Орган местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляет проверку достоверности сведений, указываемых гражданами при подаче заявления о признании малоимущими.
Решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими принимается органом местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления и предоставления всех необходимых документов.
Копия решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю.
Основанием для отказа в принятии заявления о признании малоимущим и отказа в признании малоимущим является предоставление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений.
Исходя из смысла нормы указанной статьи Закона граждане самостоятельно представляют требуемые документы.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Заявителем не представлено доказательств невозможности самостоятельно получить дополнительные сведения, необходимые для признания семьи Ворониной О.М. малоимущей.
Исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что администрация г. Владимира приняла необходимые меры к своевременному ответу на запрос Ворониной О.М. и не допустила в своей деятельности нарушения прав и законных интересов заявителя. В связи с чем, оснований для удовлетворения заявления судом не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Ворониной О. М. о признании незаконным отказа Администрации г. Владимира в запросе документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись М.С.Игнатович
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2012 года.
Судья подпись М.С.Игнатович