Дело № 2-395/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2012 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.,
при секретаре Мясниковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Губкиной Л. И. к администрации г. Владимира о понуждении предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Губкина Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Владимира о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование иска указала, что ранее состояла в администрации г. Владимира на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 7 человек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам его семьи предоставлена субсидия на приобретение жилья как работнику бюджетной сферы. Для подтверждения платежеспособности сын должен был внести недостающую часть суммы на приобретение жилья. Для этого она вынуждена была продать принадлежащую ей ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную в <...> за ### рублей и передать эти средства сыну. В очереди на получение жилого помещения состоит в настоящее время она и ее сын ФИО10 В ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владимира несколько раз предлагала жилые помещения, от которых отказывалась, так как они не отвечали санитарным требованиям либо площадь была мала. Не согласна с позицией ответчика о том, что она искусственно ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащую ей ? долю в праве собственности, в связи с чем общая площадь предоставляемого ей по договору социального найма жилого помещения должна быть за минусом проданной площади. Поэтому просит обязать администрации г. Владимира предоставить ей в порядке очереди жилое помещение (квартиру) на состав семьи 2 человека общей площадью не менее 30 кв.м, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, утвержденной решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19 мая 2005 года № 164.
Истец и его представитель в суд не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд признает причину неявки истца и его представителя неуважительной, так как извещение суда о невозможности участвовать в судебном заседании представлено не было.
Представитель администрации г. Владимира, не оспаривая право истца на получение жилья в порядке очереди, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, Губкина Л.И., продав ? доли в праве собственности на квартиру в <...>, намеренно ухудшила свои жилищные условия. Поэтому ей на семью из двух человек положено жилое помещение установленной по договору социального найма площадью за минусом площади проданной доли квартиры, поскольку не истек предусмотренный ч. 3 ст. 53 ЖК РФ срок.
Третье лицо в суд не явилось по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как следует из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
На основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно решению Владимирского городского Совета народных депутатов от 19 мая 2005 года № 164 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Владимире составляет не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Как установлено в судебном заседании, Губкина Л.И. составом семьи три человека: она и ее два сына ФИО10 и ФИО3 постановлением администрации Фрунзенского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### была поставлена в очередь на получение жилой площади по списку вынужденных переселенцев, а затем постановлением главы администрации Фрунзенского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### на основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года № 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» включена в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы города Владимира ### Губкина Л.И. включена в список инвалидов труда и семей, имеющих детей – инвалидов, по дате получения инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек.
Постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### изменен состав семьи Губкиной Л.И. на 7 человек, включая сноху ФИО4, внуков ФИО5, ФИО6 и ФИО7, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы города Владимира ### истец составом семьи 2 человека принят на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ по единому списку за ###.
Как усматривается из представленных в материалы дела документов и пояснений участников процесса, истец имеет право состоять в очереди на получение жилого помещения по нескольким основаниям, за исключением внеочередного права предоставления жилого помещения.
Постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО3 как работнику муниципального учреждения, финансируемого из средств бюджета города, на состав семьи 5 человек предоставлена жилищная субсидия в размере ### рублей (свидетельство серии ГБ ### от ДД.ММ.ГГГГ) с использованием которой по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО8, была приобретена трехкомнатная квартира по адресу: <...> общей площадью 76,3 кв.м.
В связи с этим постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### уменьшен состав семьи Губкиной Л.И. до 2 человек: она и ее сын ФИО10
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### подтвержден статус малоимущего Губкиной Л.И. и ее сына ФИО10 с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как установлено в судебном заседании, Губкиной Л.И. на праве собственности принадлежала ? доли в праве собственности на <...> общей площадью 44,6 кв.м (свидетельство о праве на наследство по закону реестровый ### от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ указанная доля в квартире истцом была отчуждена на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, Губкина Л.И., продав 1/2 долю отдельной <...>, ухудшила свои жилищные условия, при этом действуя осознанно.
О преднамеренности действий Губкиной Л.И. свидетельствуют также те обстоятельства, что продавалась не только ее доля в квартире, а совместно с другим сособственником жилое помещение в целом продано за ### рублей; информация о сделке купли – продажи и получении денежных средств в сумме ### рублей (а не ### рублей, как утверждает истец) не была доведена до администрации г.Владимира, что могло повлиять на статус малоимущего в связи с изменением уровня доходов, а также на возможность получения жилого помещения в большем размере, чем это предусмотрено действующим законодательством.
Постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ Губкина Л.И. и ее сын сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы истца о том, что денежные средства, полученные от продажи доли недвижимости, переданы сыну для подтверждения его платежеспособности при получении им субсидии, не состоятельны.
Из представленных в суд документов усматривается, что ФИО3 и его жена ФИО4 получили субсидию в сумме ### рублей.
Для подтверждения своей платежеспособности они представили только договор ### срочного вклада физического лица «ВТБ 24 – доходный» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Банком <...> (закрытое акционерное общество) на сумму ### рублей, и договор срочного банковского вклада «Максимальный доход» (до года) № ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с <...> на сумму ### рублей. Расписка от ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездное получение от истца денежных средств в размере ### рублей в перечне документов отсутствовала.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Указанная обязанность сторонам разъяснена.
Доказательств вынужденности продажи доли в жилом помещении истцом в суд не представлено, не добыто их и при рассмотрении дела.
Более того, цель получения денежных средств от продажи доли в жилом помещении и их фактическое использование не имеют правового значения для дела.
Таким образом, отчуждение доли жилого помещения признается действием, повлекшим ухудшение Губкиной Л.И. своих жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в администрацию г. Владимира с заявлением и документами о признании его составом семьи 2 человека малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### указанные лица вновь признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
В соответствии с Законом Владимирской области от 10 октября 2006 года № 136-ОЗ «О порядке определения общей площади предоставляемого по договору социального найма жилого помещения в случаях совершения действий и гражданско – правовых сделок, в результате которых произошло уменьшение размера занимаемых жилых помещений или их отчуждение», при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.
Указанные сделки и действия учитываются за 5 лет, предшествующих предоставлению жилого помещения по договору социального найма.
Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в случаях, установленных статьей 1 данного Закона, определяется как разница между величиной общей площади жилого помещения, рассчитанной исходя из нормы предоставления, и величиной общей площади жилого помещения, на которую уменьшился размер занимаемых жилых помещений в результате совершенных действий и сделок.
Следовательно, принимая во внимание установленную законом для таких категорий граждан учетную норму предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Владимире (15 кв.м), состав семьи (2 человека) и площадь проданного жилого помещения (22,3 кв.м), то общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 7,7 кв.м (15 х 2 – 22,3).
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Принимая во внимание действующие законодательные нормы, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Губкина Л.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия, она имеет право на получение жилого помещения, в том числе комнаты на семью из двух человек общей площадью не менее 7,7 кв.м в течение пяти лет с момента продажи доли в квартире.
Согласно справке Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### истец с семьей 2 человека по состоянию на 2012 год состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Владимира в едином списке под № ###, но из данного списка впереди стоят только 7 семей, признанных в установленном порядке малоимущими.
В силу ст. 3 и ст. 4 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право и суд может принять решение об обязанности соответствующего органа устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, если оно совершено не в соответствии с порядком, установленным законом или не в пределах полномочий органа, только в том случае, если будет доказано, что оспариваемое решение или действие нарушает права либо свободы гражданина.
Поскольку оснований для предоставления Губкиной Л.И. жилого помещения площадью 30 кв.м в настоящее время не имеется, то исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Губкиной Л. И. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Владимира о понуждении предоставить жилое помещение.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья И.В. Гвоздилина
Решение в окончательном виде изготовлено 23 января 2012 года.
Судья И.В. Гвоздилина