Дело № 2 – 191/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2012 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.
с участием адвоката Хищенко И.Ю.,
представившей удостоверение ###, орде ### и доверенность ### от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенную нотариусом ФИО3,
при секретаре Мясниковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Журкиной Л. Н. к Государственному унитарному предприятию «Владоблжилкомхоз» о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Журкина Л.Н. обратилась в суд с уточненным иском к Государственному унитарному предприятию «Владоблжилкомхоз» (далее ГУП «Владоблжилкомхоз») о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об отказе от предоставления коммунальной услуги и просила отрезать <...> от центрального отопления. Данное заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ответа на него нет. Таким бездействием ГУП «Владоблжилкомхоз» были нарушены ее права, поскольку была лишена возможности отстаивать их в судебном порядке. Это также привело к образованию задолженности по коммунальным платежам. Поэтому просит взыскать компенсацию морального вреда в размере ### рублей, признав бездействие ГУП «Владоблжилкомхоз», выразившееся в непредоставлении ответа, незаконным. Поскольку обратилась в суд с иском, то за его составление также просит взыскать 2 000 рублей.
Истец в суд не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. В качестве правового основания ссылается на Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что направило ответ Журкиной Л.Н. письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### о неправомочности предприятия принимать решение об отключении квартиры от центрального отопления. Это подтверждается выпиской из журнала почтовых отправлений. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ не распространяется на коммерческие организации, поэтому установленных сроков для ответа гражданам в действующем законодательстве для данных юридических лиц нет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, Журкина Л.Н. является собственником <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ### от ДД.ММ.ГГГГ.
Данная квартира имеет центральное отопление и дополнительно оборудована печным.
ДД.ММ.ГГГГ Журкина Л.Н. обратилась по почте к ответчику с заявлением отрезать жилое помещение от центрального отопления с ДД.ММ.ГГГГ, так как зимой она не проживает по указанному адресу. Данное обращение получено ГУП «Владоблжилкомхоз» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.
Представитель истца ссылается в качестве правового обоснования нарушения прав Журкиной Л.Н. и взыскании компенсации морального вреда на нарушение 30-дневного срока для подготовки и направления ответа на заявление, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Статья 21 Декларации прав человека и гражданина, ст. 33 Конституции Российской Федерации предусматривает право человека и гражданина на обращение в государственные органы и к должностным лицам и право на получение ответа на свое обращение.
В силу ст.ст. 3, 4 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право и суд может принять решение об обязанности соответствующего органа устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, если оно совершено не в соответствии с порядком, установленным законом, или не в пределах полномочий органа, только в том случае, если будет доказано, что оспариваемое решение или действие (бездействие) нарушает права либо свободы гражданина.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Указанная обязанность сторонам разъяснена.
Статья 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Следовательно, данный Федеральный закон регулирует порядок обращения граждан и рассмотрения обращений граждан государственными органами и органами местного самоуправления, тогда как ответчик в соответствии с п. 1.3. Устава является коммерческой организацией.
В ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ использованы термины. Так, под «обращением гражданина» понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документы, предложения, заявления или жалобы, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; а «должностное лицо» - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
ГУП «Владоблжилкомхоз» не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, а его руководитель – не имеет статуса государственного либо муниципального служащего.
Поэтому 30-дневный срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ для рассмотрения письменного обращения, распространяется только на государственный орган, орган местного самоуправления либо должностное лицо.
Порядок обращения граждан в коммерческие организации данным Федеральным законом не урегулирован, сроки рассмотрения обращений не установлены.
В то же время ДД.ММ.ГГГГ из ГУП «Владоблжилкомхоз» был направлен ответ Журкиной Л.Н. за исх. ### от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение граждан, что подтверждается Журналом регистрации почтовых отправлений этого юридического лица.
Имеющиеся в нем исправления, а также то обстоятельство, что Журнал не прошит, не пронумерован и не удостоверен печатью организации, свидетельствует только о нарушении порядка делопроизводства, установленного локальными нормативными актами, но не об отсутствии факта отправления почтовой корреспонденции.
Довод представителя истца о неполучении Журкиной Л.Н. этого ответа также не опровергает направление его адресату.
В судебном заседании Хищенко И.Ю. поясняла, что также не получала почтовую корреспонденцию от Журкиной Л.Н., направленную в ДД.ММ.ГГГГ году (первоначальную доверенность на право представления интересов истца).
Каких – либо доказательств обратному истец в суд не представил.
Доводы представителя истца о том, что бездействие ГУП «Владоблжилкомхоз» лишало Журкину Л.Н. возможности обратиться в суд за защитой нарушенных прав, не могут быть приняты судом во внимание, так как, если исходить из логики обоснования этой позиции, то в настоящем судебном заседании уже рассматривается заявление истца даже при отсутствии (со слов) ответа от данного юридического лица.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Из приведенных норм права следует, что обязанность по совершению определенных действий может быть возложена на гражданина или юридическое лицо только в случае, если она возникает у него в силу закона, договора или иного законного основания.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.
Настоящее гражданское дело рассматривалось в пределах заявленных требований.
Поскольку ГУП «Владоблжилкомхоз» действовало в правовом поле, очерченном законом, в рамках своих полномочий, то в удовлетворении искового заявления следует отказать в полном объеме, так как рассмотрение вопроса об устранении допущенных нарушений в виде взыскания компенсации морального вреда производно от основного требования.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Журкиной Л. Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному унитарному предприятию «Владоблжилкомхоз» о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья И.В. Гвоздилина
Решение изготовлено в окончательной форе 6 февраля 2012 года.
Судья И.В. Гвоздилина