Дело № 2 – 4682/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения
г. Владимир 11 сентября 2012 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.,
при секретаре Гороховой Л.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Яцук Н. А. о признании незаконными действия и недействительным пункт локального акта, понуждении зачислить в аспирантуру на бюджетной основе,
У С Т А Н О В И Л:
Яцук Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия ректора и приемной комиссии ФГБОУ ВПО «Владимирский Государственный Университет» по отказу в зачислении на бюджетное место в аспирантуру, а также признании недействующим пункта 3 Положения о конкурсном отборе и порядке зачисления в аспирантуру и докторантуру ГОУ ВПО ВлГУ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ректором данного университета; понуждении устранить нарушения путем зачисления ее в аспирантуру на бюджетной основе.
В обоснование заявления указала, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в данное учебное заведение с заявлением о поступлении в аспирантуру на бюджетной основе. Сдала три вступительных экзамена на «отлично», но ей отказано в приеме на бюджетной основе, так как зачислен ФИО5 Полагает такие действия ректора Университета и приемной комиссии незаконными, поскольку основной обязанностью студента является обучение, а не общественная и необязательная деятельность. Применение иной бальной системы в дополнение к результатам вступительных экзаменов является незаконным. Поэтому просит отменить п. 3 Положения о конкурсном отборе и порядке зачисления в аспирантуру и докторантуру ГОУ ВПО ВлГУ от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий применять дополнительные критерии. В качестве устранения допущенных нарушений просит обязать заинтересованное лицо зачислить ее в аспирантуру на бюджетной основе.
Яцук Н.А. в судебном заседании изначально поддержала заявленные требования, указав, что обжалует право поступления ФИО5 на бюджетной основе в аспирантуру университета, полагая, что имеет больше преимуществ. Впоследствии покинула судебное заседание, отказавшись в его участии.
Представитель ФГБОУВПО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» заявленные требования не признал, указав, что в данном случае имеется субъективный спор о праве на учебу в аспирантуре на бюджетной основе. Кроме того, на действия ректора и приемной комиссии не распространяется глава 25 ГПК РФ, поскольку они не обладают государственно - властными полномочиями.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Заявитель просит признать незаконными действия ректора и приемной комиссии ФГБОУВПО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых», выразившиеся в отказе в зачислении его на бюджетное место в аспирантуру, признании недействительным п. 3 Положения о конкурсном отборе и порядке зачисления в аспирантуру и докторантуру ГОУ ВПО ВлГУ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ректором университета, в части установления дополнительных критериев поступления и обязать зачислить его в аспирантуру на бюджетной основе.
В силу действующего гражданского процессуального законодательства (ст. 245 ГПК РФ) дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.
Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.
Поскольку ГПК РФ не содержит нормы, регламентирующей действия суда при установлении наличия спора о праве при рассмотрении принятого к производству заявления в порядке, предусмотренном для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, согласно ст. 1 ГПК РФ федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения.
Таким образом, суд полагает применить аналогию закона, а именно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в соответствии с которой в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Из материалов дела следует, что фактически Яцук Н.А. оспаривает факт зачисления ФИО5 в аспирантуру Университета на бюджетной основе, полагая тем самым, что имеет больше преимуществ, чем он. Именно по этим основаниям она просит также отменить п. 3 Положения о конкурсном отборе и порядке зачисления в аспирантуру и докторантуру ГОУ ВПО ВлГУ от ДД.ММ.ГГГГ, носящий локальный регламентирующий характер, исключив применение дополнительных баллов к результатам вступительных экзаменов.
Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место спор о праве на поступление в аспирантуру ВУЗа, а действия ректора и приемной комиссии не носят государственно - властного характера и, следовательно, не могут обжаловаться в суд по правилам главы 25 ГПК РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, данный спор подлежит рассмотрению в исковом производстве с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает оставить заявление без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 263, 224, 225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Яцук Н. А. о признании незаконными действия и недействительным пункт локального акта, понуждении зачислить в аспирантуру на бюджетной основе оставить без рассмотрения.
Разъяснить Яцук Н. А. право обращения в суд с таким заявлением в порядке искового производства по месту нахождения ответчика. Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ.
На определение суда может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья И.В. Гвоздилина