Дело № 2- 92/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июня 2012 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.
с участием прокурора Логиновой Т.Н.,
при секретаре Гороховой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Патриот» о приостановлении деятельности по производству компоста,
У С Т А Н О В И Л:
Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с уточненным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Патриот» (далее ООО «Патриот») о приостановлении деятельности по производству компоста.
В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки установлено, в аренде ООО «Патриот» с ДД.ММ.ГГГГ имеется земельный участок площадью 109 512 кв.м с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...>»; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. С ДД.ММ.ГГГГ на указанный участок ответчик по договору от ДД.ММ.ГГГГ ### с ЗАО МСМ-5 транспортирует обезвоженный осадок сточных вод (являющийся отходом 4 класса опасности) ЛОС МГУП «Мосводоканал» для дальнейшего приготовления из него компоста «УРОЖАЙНЫЙ «С». Отходы очистных сооружений завозились и складировались на земельном участке постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, все это время на участке происходит производство компоста. Частью 1 статьи 3 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлено, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую переработку в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой перечень утвержден постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ###, и содержит 31 пункт, ни под один из которых производство компоста из осадков очистных сооружений не подпадает. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ ### введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), согласно которому производство растительных и животных удобрений и их смесей (навоза, компоста, биогумуса и т.п.) имеет код 24.15, который относится к химическому производству. Осуществление химического производства на землях сельскохозяйственного назначения исключает возможность земли быть средством производства в сельском хозяйстве и может привести к загрязнению вредными химическими веществами, чем нарушаются интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения». Поэтому просит приостановить деятельность ООО «Патриот» по производству компоста на земельном участке площадью 109 512 кв.м с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: <...> до приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием земельного участка.
В судебном заседании представитель Владимирского природоохранного прокурора просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. В обоснование возражений указал, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «ПатриотПлюс». Ранее это был карьер, где велась добыча песка для строительства дороги, а потом образовалась несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов. После очистки территории ООО «Патриот» стало производить компост «УРОЖАЙНЫЙ «С», который имеет все соответствующие сертификаты качества. Экспертным учреждением также установлено, что такая деятельность помогает возобновлению плодородного слоя почвы.
Представитель ООО «ПатриотПлюс» просит в иске отказать, поддерживая позицию ответчика.
<...>» в суд не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве разрешение данного спора оставил на усмотрение суда.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области пояснил, что в его полномочия входит защита плодородного слоя. На земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «ПатриотПлюс», плодородного слоя нет, так как это был карьер, а не пахотное поле, а впоследствии несанкционированная свалка, которую заровняли. Но по документам указана категория – земли сельскохозяйственного назначения. Поскольку плодородного слоя нет, то изготовление компоста на него не влияет. Спор заключается в факте целевого использования земельного участка.
Представитель администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области поддержал требования прокурора, указав, что при производстве компоста поступают обращения граждан из – за наличия неприятного запаха.
Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области разрешение спора оставил на усмотрение суда, указав, что собственником данного земельного участка в настоящее время является ООО «ПатриотПлюс». Никаких обременений и ограничений не зарегистрировано.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Из приведенных норм права следует, что обязанность по совершению определенных действий может быть возложена на гражданина или юридическое лицо только в случае, если она возникает у него в силу закона, договора или иного законного основания.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
казачьими обществами;
опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок площадью 109 512 кв.м с кадастровым номером ### расположен по адресу: <...> и принадлежит на праве собственности ООО «ПатриотПлюс».
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ### данный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
По договору ### от ДД.ММ.ГГГГ <...> транспортирует на указанный участок обезвоженный осадок сточных вод <...>», который используется ООО «Патриот» для приготовления компостов «УРОЖАЙНЫЙ «С».
Данный факт участники процесса не оспаривали.
Из объяснения представителя ООО «Патриот» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отходы очистных сооружений завозились и складировались на земельном участке постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, все это время на участке происходит производство компоста.
Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Патриот» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Решением Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения. Этот судебный акт поддержал и Владимирский областной суд своим решением от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ ### введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, согласно которому производство растительных и животных удобрений и их смесей (навоза, компоста и т.п.) имеет код 24.15 и относится к химическому производству.
Учитывая, что земельный участок используется ООО «Патриот» не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика со ссылкой на экспертное заключение Испытательного центра почвенно – экологических исследований ФГБОУ ВПО РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева о том, что своей деятельностью ООО «Патриот» восстанавливает плодородный слой почвы, не могут быть приняты во внимание.
Эксперты в своих выводах указали, что для окончательного заключения необходимо провести картографирование всего участка (карьера) на содержание тяжелых металлов, в том числе участка, на котором непосредственно осуществлялось производство биокомпостов. Эти исследования могут быть проведены в период с мая по октябрь 2012 года.
Кроме того, в данном случае они не имеют правового значения, поскольку формально использование земельного участка должно быть для целей сельскохозяйственного производства, а не химического.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Патриот» о приостановлении деятельности по производству компоста, удовлетворить.
Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» по производству компоста на земельном участке площадью 109 512 кв.м с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: <...>, до приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием земельного участка.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья И.В. Гвоздилина
Решение принято в окончательной форме 22 июня 2012 года.
Судья И.В. Гвоздилина