Дело № 2- 3934/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2012 г. г. Владимир
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи И.Н. Мысягиной
при секретаре А.Н. Терентьевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багрова О. Б. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л :
Багров О.Б. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области о признании права собственности на жилое помещение ### расположенное на плане первого этажа по адресу: <...>, в порядке приватизации.
В обоснование заявленных исковых требований суду указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в комнате <...> в качестве члена семьи ФИО2, которая проживает в указанной комнате с ДД.ММ.ГГГГ, и является ее нанимателем по договору социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленной копии лицевого счета ### задолженности по оплате семья не имеет. Указанный дом в настоящее время является федеральной собственностью, и находится в казне Российской Федерации. Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ МКП «ЖКХ» осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию вышеуказанного дома. Этим же Соглашением, в пункте 3.2. предусмотрено, что ответчик вправе уполномочить МКП «ЖКХ», в порядке предусмотренном действующим законодательством заключать договоры социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда, расположенных в объекте. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ директору МКП «ЖКХ» г. Владимира была выдана доверенность ###. В силу статьи 7 Вводного закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. По данным технического паспорта комната ### по адресу: <...> является изолированным жилым помещением, следовательно, является самостоятельным предметом договора социального найма и может быть приватизирована. Семья имеет постоянную регистрацию в указанной квартире, что подтверждается копиями паспортов и справкой о составе семьи из управляющей организации многоквартирного жилого дома по указанному адресу. Жилые помещения, переданные в пользование гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность. ФИО2 дала письменное согласие на приватизацию всей комнаты. Он (Багров О.Б.) свое право на приватизацию не использовал. Считает, что в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести занимаемую комнату ### в <...> в собственность в порядке приватизации. Однако добровольно решить этот вопрос с ответчиком не удалось. На основании изложенного, просит признать за ним право собственности на помещения №###)на плане первого этажа по адресу: <...>, в порядке приватизации.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Из отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в территориальной базе федерального имущества, ведение которой осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», в составе казны Российской Федерации значится объект недвижимого имущества - комната ###, расположенная по адресу: <...>. Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, - жилое здание по своему назначению является общежитием. В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Кроме того, согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества. Статьей 4 Федерального закона от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. На основании изложенного, считает требования истца необоснованными, не основанными на нормах действующего законодательства и полагает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, ФИО2 в судебном заседании поддержала изложенные Багровым О.Б. доводы, не возражала против удовлетворения заявленных им исковых требований.
Представитель администрации г. Владимира с заявленными исковыми требованиями не согласен, поскольку спорное жилое помещение не является объектом муниципальной собственности.
Представители МУП г. Владимира «Владимирское Центральное Агентство недвижимости» и МКП г. Владимира «ЖКХ» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, разрешение данного вопроса оставили на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541 –1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в комнате ### в <...> в качестве члена семьи ФИО2, которая является ее нанимателем по договору социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно предоставленной копии лицевого счета ### задолженности по оплате семья не имеет.
Указанный дом в настоящее время является федеральной собственностью, и находится в казне Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ МКП «ЖКХ» осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию вышеуказанного дома.
Этим же Соглашением, в пункте 3.2. предусмотрено, что ответчик вправе уполномочить МКП г. Владимира «ЖКХ», в порядке, предусмотренном действующим законодательством заключать договоры социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда, расположенных в объекте.
По данным кадастрового паспорта, указанная комната ### по адресу: <...> является изолированным жилым помещением, следовательно, является самостоятельным предметом договора социального найма и может быть приватизирована.
Семья имеет постоянную регистрацию в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой о составе семьи из управляющей организации многоквартирного жилого дома по указанному адресу.
Как следует из справки МУП г. Владимира «Владимирское центральное агентство недвижимости» ### от ДД.ММ.ГГГГ Багров О.Б. не использовал право на приватизацию.
По данным кадастрового паспорта помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комната ### <...>, площадью 18,0 кв.м значится под номером ### на плане 1-го этажа этого здания.
Спорное жилое помещение в соответствии с п.3 ст. 16 ЖК РФ относится к такому виду жилых помещений, как квартира, т.е. структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с заявлением в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области с просьбой разрешить приватизацию спорной комнаты, на что получил отказ.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавших в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Суд считает возможным к настоящим правоотношениям применить аналогию закона, т.е. применение нормы, регулирующей сходные отношения, при отсутствии их прямого регулирования в законодательстве.
Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в федеральную собственность, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма с учетом ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 (ред. от 06.02.2007г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Право пользования истцом комнатой ###, расположенной в <...> ответчиком не оспаривается.
Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения истец не использовал, следовательно, в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» за ним сохранено однократное право на приватизацию занимаемых жилых помещений.
Кроме того, по смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Такие обстоятельства, как отсутствие критерия временности предоставления жилого помещения; невозможность выселения истца из спорной квартиры, в том числе по критериям особенности правового режима жилья; реализация истцом фактического права пользования квартирой и несения обременения обязательств нанимателя жилья; отсутствие у истца возможности равноценной замены спорной квартиры на иное либо адекватной возможности выбора им иного способа удовлетворения потребности в жилище, свидетельствует о том, что запрет на передачу истцу в собственность спорной квартиры поставит ее в неравное правовое положение с иными гражданами РФ, которые имеют возможность реализовать такое право при условии передачи жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий и организаций, в муниципальную собственность.
Неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания противоречит ст.19 Конституции РФ, провозгласившей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких- либо обстоятельств.
Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, исходя из требований Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», учитывая, что наниматель спорного жилого помещения ФИО2 дала согласие на приватизацию истцом жилого помещения, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом право федеральной собственности на данную комнату подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Багрова О. Б. удовлетворить.
Признать за Багровым О. Б. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату ### (по кадастровому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненному специалистами ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Владимирский филиал, – помещения №###), общей площадью 18,0 кв.м., находящуюся на первом этаже по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья И.Н. Мысягина
Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2012г.
Стороны вправе ознакомиться с решением суда 12.09.2012г.
Судья И.Н. Мысягина