Дело № 2-2300/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 сентября 2012 г. г. Владимир
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи И.Н. Мысягиной
при секретаре Н.В. Клюевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуралевой Н. Н., Шуралева Е. И. к Управлению Министерства Внутренних Дел по Владимирской области о признании права на ежемесячное повышение пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной части пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации, возложении обязанности увеличить ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца,
у с т а н о в и л :
Шуралева Н.Н. обратилась в суд с уточненным иском к УМВД по Владимирской области о признании за ней как матерью ветерана боевых действий ФИО1, погибшего на территории Чеченской республики при исполнении служебных обязанностей, права на ежемесячное повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно п. г ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ### руб. 50 коп., понуждении увеличить ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать в размере 1 160 руб. 55 коп.
В обоснование иска указала, что является матерью ветерана боевых действий ФИО1, погибшего на территории Чеченской республики. В ДД.ММ.ГГГГ ее сын по направлению органов государственной власти РФ участвовал в боевых действиях на территории Чеченской Республики, в ходе которых ДД.ММ.ГГГГ погиб. Как следует из извещения ### от ДД.ММ.ГГГГ, смерть ФИО1 наступила «при исполнении им служебных обязанностей в ходе выполнения боевого задания по борьбе с терроризмом на территории Чеченской Республики.». Посмертно награжден орденом «Мужества». В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся также сотрудники органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
С декабря 1994 года боевые действия на территории Чеченской Республики включены в раздел 111 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 35-З «О ветеранах» и «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации». Следовательно, на сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах». Таким образом, на основании выше указанного закона ФИО1 являлся ветераном боевых действий на территории Чеченской Республики, и поэтому на основании ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Истец полагает, что ответчик должен был выплачивать пенсию в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», согласно которой участникам Великой Отечественной войны ….., а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В производстве Октябрьского районного суда г. Владимира также находилось дело по иску Шуралева Е. И. – отца погибшего ФИО1 к УМВД по Владимирской области о признании права на ежемесячное повышение пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной части пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации, возложении обязанности увеличить ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Шуралева Е.И. объединено с настоящим делом для их совместного рассмотрения.
В обоснование исковых требований Шуралев Е.И. ссылается на те же доводы, что и Шуралева Н.Н., с учетом уточнений, просит признать за ним право на повышение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика невыплаченную сумму – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ### руб. 18 коп. и обязать увеличить ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать в размере 1 160 руб. 55 коп.
Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель истцов Мержиевская Н.В исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД по Владимирской области Смахтина А.В. исковые требования не признала, указала, что истцы статуса «Ветеран боевых действий» не имеют, иных заслуг перед Отечеством не имеют, таким образом, не могут пользоваться социальными льготами, полагающимися ФИО1, как ветерану, поскольку они связаны с личностью самого ветерана. Кроме того, статьей 44 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 определено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Выплата разницы за весь период предусмотрена в случае несвоевременного перерасчета по вине органа, осуществляющего выплату пенсии. В данном случае вина ОПО УМВД России по Владимирской области отсутствует, поскольку оснований для перерасчета пенсии с увеличением на 32% не имеется. Доводы истцов о том, что пенсии им не были увеличены по вине УМВД России по Владимирской области необоснованны и не подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами. Руководствуясь данной нормой оснований для произведения увеличения пенсии на 32 % за весь период отсутствует.
На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Шуралевой Н.Н. и Шуралеву Е.И. отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон).
Указанный Закон предусматривает пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.
Выплата пенсии по случаю потери кормильца предусмотрена ч.2 ст.5 Закона: в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно пункту «г» ч.1 ст.45 Закона РФ N4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» N5-ФЗ от 12 января 1995 года к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (подп. «в» п. 4 Постановления).
Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004 года N 282 (в редакции, действующей на время обращения с заявлением) основанием выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 настоящей Инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористической операции на территории названного региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».
Из анализа приведенных правовых норм следует, что получение звания ветерана боевых действий за участие в КТО на территории указанного региона зависит от фактического участия в определенных КТО в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению КТО на территории указанного региона. Присвоение указанного звания, таким образом, должно производится тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях.
ФИО1 относится к указанной категории лиц. Имеющиеся в материалах дела копии контракта о прохождении военной службы в кадрах внутренних войск МВД России; рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего ходатайство о направлении ФИО1 в служебную командировку в Северо-Кавказский регион; архивных выписок из приказов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают факт участия ФИО1 в боевых действиях на территории Чеченской Республики.
Таким образом, он имел право на получение звания ветерана боевых действий.
Как следует из свидетельства о смерти серии ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей военной службы в Чеченской Республике.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден орденом Мужества посмертно.
Поскольку при жизни ФИО1 не успел обратиться за присвоением ему звания ветерана боевых действий, с учетом вышеприведенных доказательств, подтверждающих наличие у него оснований к признанию его ветераном боевых действий, следует установить факт того, что он являлся ветераном боевых действий.
Истец Шуралева Н.Н., являясь матерью погибшего получает пенсию МВД России по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, Шуралев Е.И. – получатель пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
Пенсия была назначена без положенных по закону надбавок и повышений.
Субъекты получения пенсии по случаю потери кормильца определены в ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которой предусмотрено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Надбавка к пенсии, предусмотренная пунктом «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1, начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат, в том числе по случаю потери кормильца.
Согласно ст.46 Закона, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
Таким образом, требование признать за истцами право на повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» является обоснованным.
В силу ст. 51 Закона лица, указанные в статье 1 указанного Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2), с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обращаются в территориальные отделы (управления) социальной защиты населения по месту их жительства.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
Согласно ст. 54 Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
На основании ст. 55 Закона при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
В соответствии с п.38 Приказа МВД РФ от 27 мая 2005г. N 418
«Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», если пенсионер приобрел право на повышение пенсии и обратился за реализацией этого права несвоевременно, разница в пенсии ему может быть выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком.
Доказательства своевременного обращения истцов к ответчику за перерасчетом размера пенсии суду не представлено. В то же время, только в судебном порядке по иску, поданному истцами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что, в свою очередь, является основанием к перерасчету пенсии в сторону ее повышения по п.»г» ч.1ст.45 названного ФЗ. При таких обстоятельствах, такой перерасчет может быть произведен не более чем за 12 месяцев, предшествующих, в данном случае, обращению истца в суд. Таким образом, право на ежемесячное повышение пенсии может быть признано за Шуралевой Н.Н. только с ДД.ММ.ГГГГ, за Шуралевым Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ а, соответственно, недополученная часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации подлежит взысканию с ответчика в пользу Шуралевой Н.Н. и Шуралева Е.И. начиная с указанной даты.
С ДД.ММ.ГГГГ размер социальной пенсии составлял 2 882 руб.51коп. (Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 457). В связи с этим, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма недополученной пенсии Шуралевой Н.Н. составила ### руб. 50 коп. Данная денежная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца Шуралевой Н.Н. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма недополученной пенсии Шуралева Е.И. составила ### руб. 18 коп. Данная денежная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца Шуралева Е.И.
Исковые требования истцов Шуралева Е.И., Шуралевой Н.Н. о возложении обязанности на УВД по Владимирской области увеличить им ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» основаны на нормах действующего законодательства. В связи с чем, данные исковые требования подлежат удовлетворению с учетом исследованных в суде доказательств и установленных обстоятельств, описанных выше.
С учетом изложенного, довод ответчика о том, что истцы, не являясь ветеранами боевых действий, право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.г ч.1 ст.45 названного закона не имеют, является необоснованным и не может быть принят судом во внимание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шуралевой Н. Н., Шуралева Е. И. к Управлению Министерства Внутренних Дел по Владимирской области о признании права на ежемесячное повышение пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной части пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации, возложении обязанности увеличить ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.
Признать за Шуралевой Н. Н., Шуралевым Е. И., родителями ветерана боевых действий ФИО1, погибшего на территории Чеченской Республики при исполнении служебных обязанностей, право на ежемесячное повышение пенсии по случаю потери кормильца согласно п.г ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Взыскать с Управления Министерства Внутренних дел по Владимирской области в пользу Шуралевой Н. Н. недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ### рублей 50 копеек.
Взыскать с Управления Министерства Внутренних дел по Владимирской области в пользу Шуралева Е. И. недополученную часть пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ### рублей 18 копеек.
Обязать Управление Министерства Внутренних дел по Владимирской области на основании п. г ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 34468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» увеличить Шуралевой Н. Н., Шуралеву Е. И. ежемесячный размер получаемой пенсии по случаю потери кормильца и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать ее в повышенном размере с последующей индексацией согласно действующему законодательству и в порядке, установленном Правительством РФ.
В удовлетворении остальной части иска Шуралевой Н. Н., Шуралеву Е. И. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Н. Мысягина
Мотивированное решение суда изготовлено 24.09.2012г.
Стороны вправе ознакомиться с решением суда 24.09.2012г.
Судья И.Н. Мысягина