Дело № 2-1305/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«29» марта 2011 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Киселевой Н.Н.,
при секретаре Панине И.В.,
с участием прокурора Стигеевой К.С.,
представителя ответчика по доверенности Балышова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «ВладЖилКоммСервис» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов,
у с т а н о в и л:
Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «ВладЖилКоммСервис» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов.
В обосновании иска указал, что проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой, установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сроком на 11 месяцев ООО «ВладЖилКоммСервис» переданы четыре газовых котельных, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>. Котельная по <...> оборудована водогрейным котлом Луга-Лотос и двумя водогрейными котлами КСВаУ-0,63 Гн. Котельная по <...> оборудована четырьмя водогрейными котлами «Универсал - бМ». Котельная по <...> оборудована тремя водогрейными котлами КЧМ-5. Котельная по <...> оборудована двумя водогрейными котлами КЧМ-5. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВладЖилКоммСервис» начало деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению жителей <...> горячей водой, а также по теплоснабжению жителей и организаций <...>. Деятельность по эксплуатации указанных котельных и по снабжению жителей и организаций названного населённого пункта горячей водой и их теплоснабжению продолжается обществом по настоящее время. В настоящее время теплоснабжение и горячее водоснабжение - единственный вид деятельности ООО «ВладЖилКоммСервис». У ООО «ВладЖилКоммСервис» заключён договор с ООО РЦ «Суздальские коммунальные системы», согласно которому данная организация производит начисления и сбор денежных средств за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленные ООО «ВладЖилКоммСервис». В качестве топлива при эксплуатации названных котельных используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Кроме того, согласно режимной карте водогрейного котла «Универсал-бМ» давление воды на входе в котёл составляет 0,3 мегаПаскаля. Согласно режимной карте водогрейного котла КЧМ-5 давление воды на входе в котёл также составляет 0,3 метаПаскаля. Согласно режимной карте водогрейного котла «Луга-Лотос» давление топлива пред котлом составляет 0,19 мегаПаскаля, давление воды на выходе из котла составляет 0,49 мегаПаскаля. Согласно режимной карте водогрейного котла КСВаУ-063 Гн давление воды на выходе из котла составляет 0,49 мегаПаскаля, давление топлива перед котлом -0,19 мегаПаскаля. Таким образом, при эксплуатации всех четырёх указанных выше котельных используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегаПаскаля. Все четыре названные выше котельные <...> являются взрывопожароопасными объектами, для эксплуатации которых необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «ВладЖилКоммСервис» не имеет. Осуществление ООО «ВладЖилКоммСервис» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии нарушает права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде. Тем самым также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Просит обязать ООО «ВладЖилКоммСервис» получить лицензию на эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца поддержала исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности Балышов С.Н. исковые требования признал.
Третье лицо Верхнее-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, представили отзыв, в котором исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения — лицензии.
Статьёй 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и; безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В силу пункта 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
Согласно п. 2 названного Положения и п.п.2, 7 Приложения к нему эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает среди прочего выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах: - использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
В силу пп. в п.1 и п.2 Приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: - используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» также требует от организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством.
В силу п. 3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599, лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются: - соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта; - соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; - наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;
- организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; - наличие у лицензиата декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта; - наличие у лицензиата договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
В силу ст. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Исследовав и изучив материалы дела, учитывая позицию ответчика, который признали исковые требования в полном объеме и его право в соответствии ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание представителем ответчика ООО «ВладЖилКоммСервис» иска Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 195, 196, 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.
Обязать ООО «ВладЖилКоммСервис» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов в срок до 01.10.2011 г.
Решение может быть обжаловано и опротестовано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.
Председательствующий судья Н.Н. Киселева
Решение изготовлено 31.03.2011 г.
Судья Н.Н.Киселева