...
Дело №12-422/10
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 сентября 2010 г. г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Горчакова О.Л.,
С участием прокурора отдела прокуратуры г. Владимира Смирновой А.В.,
с участием ФИО10,
представителя заявителя Даниловой С.А. по доверенности Патчина С.М.,
заинтересованного лица – представителя департамента цен и тарифов администрации Владимирской области Меньшова М.А.,
рассмотрев жалобу ФИО10, ..., на постановление по делу об административном правонарушении ### от dd/mm/yy года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Данилова С.А. обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. директора департамента цен и тарифов ФИО1 ### от dd/mm/yy года о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, наложении на нее штрафа в размере ### рублей.
В жалобе Данилова С.А. указывает, что не согласна с обжалуемым постановлением по следующим основаниям:
Как установлено постановлением по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy года завышение предельных розничных цен произошло на следующие лекарственные средства:
- ледокаин аэрозоль местного применения 10%, 38 г., 50 мл.,
- атенолол 50 мг таблетки, ###,
- симвастатин таблетки 20 мг, ###.Общая сумма завышения по указанным препаратам составила 45,32 руб. Считает, что превышения предельных розничных цен на лекарственные препараты, установленных постановлением Губернатора Владимирской области от 26.02.2010 года №167 «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, реализуемые на территории Владимирской области» не было. Фактически произошло неверное формирование розничной цены от цены производителя препаратов, в связи с тем, что поставщик лекарственных средств представил обществу скидку на указанные лекарственные препараты и их цена стала меньше цены производителя, а наценка осуществлялась только на цены завода-производителя лекарственных средств.
Сумма завышения, как указано в постановлении по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy года составляет 45,23 руб. Однако, на момент проверки не было реализовано ни одной упаковки лекарственных препаратов по неверно сформированным розничным ценам. Кроме того, в момент проверки был произведен Акт переоценки товаров от dd/mm/yy года ### и цены были произведены в соответствии с Постановлением. Таким образом, указанное превышение цен на лекарственные препараты не создало какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
Заявитель указывает, что в соответствии со ч.2 ст.2.2 КоАП РФ признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.
Данилова, как исполнительный директор ООО «Владимир-Фармация» издала приказ от dd/mm/yy года ### о назначении ответственных за ценообразование в структурных подразделениях (аптеках) общества, правильности взимания цен при отпуске товаров населению, лечебно-профилактическим учреждениям, оформлением ценников. Указанным приказом ответственным лицом за ценообразование лекарственных средств в аптеке ###, где производилась проверка, была назначена заведующая аптекой – ФИО2
Так же Даниловой dd/mm/yy года был издан приказ ### «О ценообразовании», в соответствии с которым приказано применять предельные розничные цены и надбавки на реализуемые в области лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, в соответствии с Постановлением губернатора от dd/mm/yy года ###.
Таким образом, считает, что заявителем были приняты все разумные меры для правильного ценообразования на лекарственные препараты и назначения ответственных лиц за их контролем.
dd/mm/yy года Департаментом цен и тарифов уже наложен административный штраф за указанное правонарушение на юридическое лицо – ООО «Владимир-Фармация» в двухкратном размере излишне полученной выручки от реализации товара вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен.
Считает, что вынесение постановления об административном правонарушении в отношении ее означает применение дважды административного наказания за одно и то же административное правонарушение, что нарушает принципы административного законодательства.
Считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.6 КоАП РФ не причинило какого-либо вреда, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу, государству и является малозначительным, она как должностное лицо – исполнительный директор ООО «Владимир-Фармация» приняла все возможные и разумные меры для соблюдения законодательства в области ценообразования и назначения ответственных лиц за контролем цен на лекарственные препараты, кроме того, административный штраф – 50000 рублей явно не соразмерен сумме завышения цен на лекарственные препараты – 45 рублей 23 копейки.
Просит постановление по делу об административном правонарушении ###, вынесенное и.о. директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области ФИО1 от dd/mm/yy года отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.
В судебном заседании Данилова С.А., ее представитель жалобу поддержали в полном объеме.
Представитель департамента цен и тарифов администрации Владимирской области, прокурор просили в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав Данилову С.А., представителя департамента цен и тарифов администрации Владимирской области,прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление и.о. директора департамента цен и тарифов ФИО1 от dd/mm/yy года в отношении Даниловой С.А. законно и обосновано.
Установлено, что Управлением Росздравнадзора по Владимирской области dd/mm/yy года при проведении выборочной проверки аптеки ###, принадлежащей ООО «Владимир-Фармация», расположенной по адресу: ..., ..., ... по исполнению законодательства, регулирующего ценообразование на розничном рынке лекарственных препаратов установлено, что в ней имеются факты завышения предельных розничных цен на лекарственные препараты:
- ледокаин аэрозоль местного применения 10%, 38 г. 50 мл. (сумма завышения составила 10,99 руб.)
- атенолол 50 мг., таблетки №30 (сумма завышения составила 3,85 руб. за 5 упаковок).,
- симвастатин таблетки 20 мг. п/о плен №30, (сумма завышения по трем упаковкам составила 30,39 рублей).
Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.
Данилова А.С. привлекалась к административной ответственности как должностное лицо-руководитель Общества. Заведующие аптек- это руководители структурных подразделений, не являющихся самостоятельными юридическими лицами. Всю финансовую деятельность, а именно заключение договоров, расчеты с поставщиками осуществляет Общество, а не структурные подразделения. Поэтому суд не сожжет согласиться с позицией заявителя, что субъектом правонарушения должны быть заведующие аптеками, то есть структурных подразделений.
В соответствии с ч.1 ст.14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Постановлением по делу об административном правонарушении ### от dd/mm/yy года Данилова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ### рублей.
Ссылка заявителя на не соразмерность штрафа является несостоятельной, поскольку штраф назначен Даниловой С.А. в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и его размер не зависит от общего размер надбавки.
Не имеется оснований и для прекращения производства по делу за малозначительностью.
Суд не может согласиться с позицией заявителя о том, что совершенное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан. Лекарственные препараты являются для граждан предметом первой необходимости. Превышение цены на несколько рублей на препараты, в том числе ежедневного применения, в условиях экономического кризиса, является нарушением конституционного права гражданина на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях также является и предупреждение административных правонарушений.
Поэтому, прекращение производства по делу за малозначительностью по указанной категории дел, касающейся охраны здоровья граждан, не способствует задачам предупреждения административных правонарушений в указанной сфере отношений.
При таких обстоятельствах жалоба Даниловой С.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.6; п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8, КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении ### от dd/mm/yy года, вынесенное и.о. директора департамента цен и тарифов ФИО1 о привлечении Даниловой С.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, жалобу Даниловой С.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: подпись О.Л.Горчакова
Верно: судья О.Л. Горчакова
Секретарь М.А. Арефьева
Решение не вступило в законную силу dd/mm/yy г.
Судья О.Л. Горчакова