РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 сентября 2010г. г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Назаров О.В., рассмотрев с участием
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайцева М.А. - Каменской Т.Г., действующей на основании доверенности, жалобу директора ООО «ЖЭУ № 4» Зайцева М.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-03 "Об административных правонарушениях во Владимирской области", от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### директор ООО «ЖЭУ № 4» Зайцев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11 -ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" и подвергнут штрафу 3000 рублей.
Директор ООО «ЖЭУ № 4» Зайцев М.А. обратился в Октябрьский районный суд Г.Владимира с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 12 Закона Владимирской области № 1l-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 3000 рублей.
В обоснование жалобы указал, что постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### считает необоснованным и незаконным, поскольку проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении, руководителем Владимирской группы административно-технического надзора ФИО была проведена без соблюдения порядка, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Контейнерная площадка временная и решался вопрос о ее переносе на стационарное место. Считает, что протокол составлен несвоевременно, по истечении 5 дней с момента обнаружения правонарушения. С учетом изложенного просит постановление отменить.
Заявитель Зайцев М.А., будучи извещенным, в судебное заседание не явился.
Явившаяся в судебное заседание защитник Зайцева МЛ. - Каменская Т.Г., жалобу поддержала, пояснив также, что выявленные руководителем Владимирской группы ГУ ВО «Владобладмтехнадзор» ФИО в ходе одной проверки нарушения в виде ненадлежащего содержания и оборудования контейнерной площадки, зафиксированное в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ###, а также наличие сметов, навалов мусора и отходов, зафиксированное в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ###, квалифицированные но одной норме Закона Владимирской области № 11-03, должны были влечь возбуждение и рассмотрение одного, а не разных дел об административном правонарушении и одно наказание. Просит постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир отменить.
Выслушав пояснения защитника заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.п.3.2.8-3.2.10 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 N 277, ответственность за техническое состояние и содержание контейнерных площадок, и прилегающих к ним территорий возлагается на юридические или физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся.
По состоянию на 14 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ директор управляющей организации ООО «ЖЭУ № 4» Зайцев М.А. в нарушение п.п.3.2.4, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 N 277, не обеспечил выполнение управляющей организацией надлежащего оборудования и содержания контейнерной площадки для сбора отходов и прилегающей к ним придомовой территории <...>, в результате чего контейнерная площадка не имела твердого покрытия и ограждения с трех сторон высотой не менее 1,5 м, специальных средств для размещения информации о дате и времени вывоза отходов, N телефона и наименования организация осуществляющей вывоз отходов, и лица, ответственного за содержание контейнерной площадки, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория не была очищена от отходов.
Вина Зайцева М..А. подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ###, который является доказательством по делу, подтверждающим факт совершения и обстоятельства административного правонарушения;
- актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии понятых руководителем Владимирской группы ГУ ВО «Владобладмтехнадзор» ФИО, подтверждающим факт совершения и обстоятельства административного правонарушения;
- представленной ООО «ЖЭУ № 4» в судебное заседание копией договора управления многоквартирным домом, в соответствии с приложением 5 к которому в состав обслуживаемого общего имущества многоквартирного <...> входит площадка для контейнеров для ТБО
- свидетельством о внесении ООО «ЖЭУ № 4» в ЕГРЮЛ;
- приказом ### от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Зайцева М.А. на должность директора ООО «ЖЭУ № 4»;
- объяснением представителя Зайцева М.А. - Каменской Т.Г., объяснившей в судебном заседании факт ненадлежащего оборудования и содержания контейнерной площадки для сбора отходов у <...> ее временным характером и использования ее жильцами других домов.
Ссылка заявителя о нарушении порядка проведения проверки, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии со ст. 1 названного Федерального закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Как следует из материалов дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ###, актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии понятых руководителем Владимирской группы ГУ ВО «Владобладмтехнадзор» ФИО, объяснением защитника Зайцева М.А. - Каменской Т.Г., нарушения были выявлены без взаимодействия уполномоченного должностного лица с юридическим лицом путем свободного доступа на открытую контейнерную площадку у <...>. Таким образом, оснований для применения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ не имелось.
Участниками производства по делу об административном правонарушении не представлено подтверждений влияния срока составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ### на i всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. При таких обстоятельствах срок составления протокола, не повлиявший на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в соответствии со ст.29.9 и 30.7 КоАП РФ не является основанием для изменения и отмены постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
В соответствии со ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и боле административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как следует из постановления административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ###, директор ООО «ЖЭУ № 4» Зайцев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-03 "Об административных правонарушениях во Владимирской области», выразившегося в ненадлежащей уборке придомовой территории <...>. Таким образом, оснований считать это одним действием (бездействием) с ненадлежащим оборудованием и содержанием контейнерной площадки для сбора ТБО, за которую Зайцев М.А. привлечен к административной ответственности постановлением административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ###, не имеется.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При изложенных обстоятельствах суд находит факт совершения директором ООО «ЖЭУ № 4» Зайцевым М.А. административного правонарушение предусмотренного п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11 -03 "О административных правонарушениях во Владимирской области", установленным действия правонарушителя квалифицированы правильно как нарушение должностным лицом правил благоустройства и содержания территорий и населенных пунктах, размер наказания назначен в соответствии с санкцией статьи.
Таким образом, оснований для отмены постановления административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении директора ООО «ЖЭУ № 4» Зайцева М.А. и удовлетворения его жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6; п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8 КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### о признании директора ООО «ЖЭУ № 4» Зайцева М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об административных правонарушениях во Владимирской области» оставить без изменения, а жалобу Зайцева М.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья подпись О.В.Назаров
И.о. зам. председателя суда О.Л.Горчакова
Секретарь с/з А.А.Тюханова
Решение вступило в законную силу
И.о. зам. председателя суда О.Л.Горчакова