12-492/2010

Дело №12-492/2010

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 19» октября 2010г. г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Горчакова О.Л.,

рассмотрев жалобу

Савоськина Ю.Н., <данные изъяты> на постановление Административной комиссии муниципального образования город Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Савоськин Ю.Н. обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования город Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

В обосновании жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела экологии управления по охране окружающей среды администрации г.Владимира составлен акт ### фиксации административного правонарушения, выразившееся в нарушении Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 г. №277, а именно в переполнении контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела экологии управления по охране окружающей среды администрации г.Владимира на основании акта ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО ЖРЭП ### Савоськина Ю.Н. составлен протокол ### об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования г.Владимир вынесено Постановление ### об административном правонарушении. В соответствии с Постановлением ### об административном правонарушении. В соответствии с Постановлением на основании п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях» на него наложен штраф в размере 1000 рублей. Считает, что постановление ### от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания подлежит отмене в связи с нарушением норм материального процессуального права по следующим обстоятельствам.

В соответствии с Протоколом №1 от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей ООО «ЖРЭП ###» генеральным директором общества назначен Савоськин Ю.Н. Распоряжением УМИ г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО ЖРЭП ### было избрано собственниками помещений в качестве управляющей организации <...>. В рамках договора управления многоквартирным домом, заключенным между собственниками управляющей организацией, ООО ЖРЭП ### представляет собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома, в пределах поступающих денежных средств услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, а так же услуги по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. При этом п.2.1.3 указанного договора предусмотрено, что управляющая организация при выполнении работ по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту многоквартирного дома вправе привлекать к выполнению работ сторонние организации, имеющие надлежащим образом оформленные лицензии на право осуществления соответствующей деятельности. В соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 года №277 п.3.3.1 установлено, что вывоз ТБО, ЖБО и КГМ осуществляется специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Вывоз отходов должен проводиться в соответствии с графиком вывоза отходов, в котором указаны адреса точки сброса отходов, объема вывоза отходов и время вывоза.

В соответствии с п. 3.2.9 и п. 3.2.10 Правил предусмотрено, что ответственность за содержа­ние контейнерных площадок и сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители на контей­нерных площадках возлагается на организации (или на физических лиц), в собственности, аренде или управлении которой находится соответствующее здание или сооружение.

В рамках пункта 3.1.1. Правил юридические и физические лица, осуществляющие свою де­ятельность на территории города Владимира, строят свои взаимоотношения на договорной основе по вывозу ТБО, жидких бытовых отходов и КГМ со специализированными хозяйствующими субъектами имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности, и документ об установ­лении или образовании отходов и лимиты на их размещение.

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ, между ООО ЖРЭП ### и ООО "УНР-17" заклю­чен договор ### по оказанию услуг на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов, согласно которого ООО "УНР-17" обязано своевременно и качественно оказывать услуги по пла­ново-регулярному сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов на один из санкциони­рованных объектов размещения отходов в соответствии с графиком вывоза.

Графиком вывоза по размещению и транспортировке отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТБО на контейнерной площадке <...> должен быть осуществлен с 10.30 до 12.30. По сведениям ООО "УНР-17" вывоз мусора на данной контейнерной площадке был произведен в 11.06.

Что касается вывоза КГМ, то данную услугу осуществляет подрядная организация ООО «Гарант» в рамках договора ### от ДД.ММ.ГГГГ г. на выполнение работ по техническому обслу­живанию, санитарному содержанию и уборке придомовой территории объектов жилищного фон­да,

В соответствии с п. 3.3.1. Правил благоустройства и содержания территории муници­пального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов го­рода Владимира от 23.12.2009 № 277, установлено, что вывоз КГМ производится по мере его об­разования.

Кроме того, п. 3.3.3. указанных Правил № 277 от 23.12.2009 г. предусмотрено, что вы­воз отходов должен производиться не ранее 7.00 и не позднее 22.00.

Таким образом, поскольку, вывоз ТБО и КГМ на контейнерной площадке <...> был произведен ДД.ММ.ГГГГ в 11.06, с чем свидетельствуют фотографии предостав­ленные ООО "УНР-17", считает, что требования, предусмотренные Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 № 277 по санитарному содержанию территории города Владимира, ООО ЖРЭП ### выполнены без нарушений. В связи с чем считает, что в действиях генерального директора ООО ЖРЭП ### Савоськина Ю.Н., отсутствует состав административного правонарушения.

В рамках договора ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между управляющей и подрядной организациями, работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе по санитарной очистке придомовой территории (уборку контейнерных площадок, очистку урн от му­сора и т.д.) осуществляет ООО «Гарант».

В соответствии с должностной инструкцией ### от ДД.ММ.ГГГГ, контроль за выполнением подрядной организацией работ по благоустройству и санитарной уборке вверенных территорий жилого фонда (уборка придомовых территорий, уборка контейнерных площадок и вывоз ТБО) осуществляет инженер по контролю за состоянием жилого фонда отдела технического контроля и планирования ООО ЖРЭП ### ФИО

Пунктом 5.3. должностной инструкции ### от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответствен­ность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, за нарушение администра­тивного, уголовного и гражданского законодательства несет непосредственно инженер ОТК и П.

В соответствии с трудовым договором (контрактом) ### от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности ге­нерального директора ООО ЖРЭП ### не входит обязанность по контролю за состоянием контей­нерных площадок, предусматривающая ответственность за ее несоблюдение.

Таким образом, на основании изложенного, считает, что Административной комиссией му­ниципального образования г. Владимира неправильно определен субъект административного правонарушения, в отношении которого возбуждено административное дело и которое привлечено к административной ответственности, так как Савоськин Ю.Н. не является должностным лицом, обязанным контролировать состояние контейнерных площадок.

Просит постановление по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В судебное заседание Савоськин Ю.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Суд определил, рассматривать жалобу в отсутствие Савоськина Ю.Н.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савоськина Ю.Н. подлежит отмене по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УНР-17» и ООО «ЖРЭП ###» заключен договор ### по оказанию услуги на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов. В соответствии с п.2.2.1 Исполнитель (ООО УНР-17» обязан своевременно и качественно оказывать услуги по вывозу ТБО в соответствии с условиями настоящего договора и графиком вывоза ТБО, в котором должны быть указаны адреса, объемы и время вывоза ТБО. В соответствии с п. 2.2.2. указанного Договора копия согласованного сторонами графика вывоза ТБО направляется в управление ЖКХ администрации г.Владимира.

Как следует из Маршрутного графика для ООО ЖРЭП ### по размещению и транспортировке отходов производства и потребления за 3 квартал 2010 года вывоз мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> ДД.ММ.ГГГГ должен осуществляться с 10:30 по 12:30.

Временем совершения вменяемого Савоськину Ю.Н. административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 35 минут, что указано в протоколе об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного ООО УНР-17 отчета по точке вывоза ООО «ЖРЭП ###» по адресу: <...>, вывоз ТБО и КГМ был осуществлен согласно графика: ДД.ММ.ГГГГ с 11:06 по 11:09.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Савоськина Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», поскольку мусор с контейнерной площадки по адресу: <...> был вывезен ООО «УНР-17» согласно графика.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных материалов не усматривается неисполнение Савоськиным Ю.Н. своих должностных обязанностей, а именно в не организации надлежащего содержания контейнерной площадки для установки контейнеров для сбора ТБО в установленном порядке, выразившееся в наличии переполненных контейнеров на момент процерки.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении Савоськина Ю.Н. подлежит отмене, а производство по делу по административному правонарушению о привлечении Савоськина Ю.Н. к административной ответственности прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6; п.3 ч.1 ст.30.7; ст.30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ :

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### о привлечении Савоськина Ю.Н. к административной ответственности по п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11 –ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» отменить, производство по делу о привлечении Савоськина Ю.Н. к административной ответственности по п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11 –ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток.

Судья: О.Л.Горчакова