12-490/2010

<...>

Дело 12-490/10

г. Владимир 21 октября 2010 года

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Черепанов С.В., рассмотрев жалобу ректора ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Данным постановлением ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет» признано виновным в том, что по результатам проверки соблюдения законодательства о труде, проведенной Гострудинспекцией во Владимирской области в ДД.ММ.ГГГГ года
в ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет» (ГОУ ВПО
«ВлГУ»), ректору организации Морозову В.В. ДД.ММ.ГГГГ было выдано
предписание ### с требованием устранения выявленных нарушений, в частности:

- ФИО2 не возмещен неполученный ею заработок в связи с незаконным лишением возможности трудиться в результате задержки работодателем выдачи трудовой книжки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования ст. 234 ТКРФ;

- в связи с тем, что ФИО2 не был возмещен неполученный ею заработок в связи с незаконным лишением возможности трудиться в результате задержки работодателем выдачи трудовой книжки, ГОУ ВПО «ВлГУ» обязано выплатить его с уплатой процентов (денежной компенсации).
Установленный срок исполнения предписания - до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный для добровольного исполнения срок (до ДД.ММ.ГГГГ) предписание ### «ВлГУ» не было исполнено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений ГОУ ВПО «ВлГУ» об исполнении предписания ### от ДД.ММ.ГГГГ в Гострудинспекцию во Владимирской области не представлено.

Ректор ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет» Морозов В.В. обжаловал данное постановление, указав в своей жалобе, что постановление мирового судьи незаконно, поскольку университет, получив предписание Гострудинспекции по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ, обжаловал его в судебном порядке в Ленинский районный суд г.Владимира. Определением судьи Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В суде представитель ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет» Фиофилактов А.С. поддержал вышеизложенные аргументы и просил суд отменить обжалуемое постановление мирового судьи.

Выслушав представителя ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет» Фиофилактова А.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, обязательным признаком административного правонарушения является наличие вины в действиях (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, данный состав административного правонарушения является формальным, поскольку не содержит указания на наступление последствий совершения действий или бездействий виновного лица.

Формальное правонарушение может быть совершено только умышленно, так как воля лица направлена на совершение каких-либо действий.

Как следует из представленной заявителем копии определения судьи Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ действие предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено до вступления в законную силу решения суда об оспаривании указанного предписания.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает в бездействии администрации ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием у них умысла на совершение данного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Жалобу ректора ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет» Морозова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГОУ ВПУ «Владимирский государственный университет»отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Черепанов