Дело №12-521/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 ноября 2010 г. г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Горчакова О.Л.,
с участием прокурора отдела прокуратуры города Владимира ФИО3
рассмотрев протест и.о. прокурора города Владимира Р.Ш.ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Мелкомукова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного врача МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Мелкомукова А.Н. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
И.о. прокурора г.Владимира обратился в суд с протестом на указанное постановление, в обоснование которого указал, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (далее Учреждение) Управлением Росздравнадзора по Владимирской области проведена проверка с целью осуществления контроля за использованием санитарного автотранспорта и оборудования, поставленного за счет ассигнований федерального бюджета в рамках мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». По результатам проведения проверки Управлением Росздравнадзора по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ главному врачу Учреждения Мелкомукову А.Н. выдано предписание об устранении выявленных проверкой нарушений. Согласно предписанию Учреждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано было предоставить информацию об исполнении предписания, либо ходатайство о продлении срока исполнения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росздравнадзора по Владимирской области в Учреждении была проведена проверка исполнения предписания, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, с которым ознакомили главного врача Учреждения. Согласно акту Учреждением были не исполнены п.2, 6, 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. А именно не организованы мероприятия по повышению квалификации специалистов по обеспечению скорой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, не сформированы бригады скорой помощи на переданные два автомобиля, допускается использование санитарного автотранспорта кроме организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Ответственным за деятельность Учреждения является должностное лицо – главный врач Мелкомуков А.Н. По данным фактам прокуратурой г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Мелкомукова А.Н. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о пропуске срока привлечения Мелкомукова А.Н. к административной ответственности, по мнению заявителя, является незаконным и не основан на нормах материального права.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда РФот ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.
Исходя из требований ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, по мнению заявителя жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).
Считает, что срок привлечения к административной ответственности должностного лица – главного врача МУЗ «Станция скорой помощи» Мелкомукова А.Н. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор протест поддержал и просил постановлением мирового судьи отменить и направить на новое рассмотрение.
Мелкомуков А.Н. в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещался надлежащим образом. Суд постановил рассматривать протест прокурора в отсутствие Мелкомукова А.Н.
Выслушав прокурора отдела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как следует из представленных материалов Мелкомуков А.Н. привлекается к административной ответственности как должностное лицо.
Санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации.
За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (часть 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указала, что на момент рассмотрения дела истек предусмотренный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мелкомукова А.Н. подлежит отмене и направлению тому же мировому судье на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.6; п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Протест и.о. прокурора города Владимира на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении Мелкомукова А.Н. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении Мелкомукова А.Н. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г. Владимира.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья: О.Л.Горчакова