Дело № 12-565/10
РЕШЕНИЕ
« 14» декабря 2010г. г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Горчакова О.Л.,
с участием лица прокурора отдела прокуратуры г. Владимира Гунина А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Владимира на постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному правонарушению по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Савельева С.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Прокурор г.Владимира принес протест на постановление мирового судьи, указав, что указанное постановление в отношении Савельева С.В. вынесено с нарушением норм административного законодательства и подлежит отмене. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савельева С.В. государственной инспекцией административно-технического надзора Владимирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении по п. 7 ст.7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и последний подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. За неуплату штрафа в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ состав административного правонарушения образуется исключительно ввиду нарушения сроков оплаты штрафа, и не в коей мере не имеет обязательного признака за правонарушение, установленное КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Одновременно просит восстановить срок на обжалование постановления.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста, просил обратить внимание на то, что инспектора «Влададмтехнадзора» относятся к государственным должностным лицам государственного органа согласно Положению о Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области, утвержденного Постан6овлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###. В полномочия указанных лиц в соответствии с п.п. 2.1 и 3.4 Положения о «Влададмтехнадзоре» входит привлечение виновных лиц к административной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Владимирской области об административных правонарушениях, в порядке, установленном КоАП РФ и составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего штраф.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
Суд считает возможным восстановить прокурору г.Владимира процессуальный срок на обжалование постановления, поскольку прокурор не являлся стороной по делу, а протест подан в рамках исполнения прокурорского надзора.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующий материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3 ст. 1.3.1., Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.
В соответствии с ч.4 ст. 1.3.1. указанного Кодекса органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.5 ст. 1.3.1. должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, указанных в статье 28.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с ч.1 ст. 28.3 указанного Кодекса помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье.
Протокол об административном правонарушении в отношении Савельева С.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. был составлен начальником отдела «Влададмтехнадзора» старшим государственным инспектором по факту не оплаты административного штрафа в размере 2000 рублей, которому Савельев С.В. был подвергнут постановлением Владиадмтехнадзора ###- за нарушение п.7 ст.7 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
При рассмотрении указанного протокола мировой судья постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекратил в виду отсутствия состава правонарушений обоснованно, поскольку органам Влададмтехназора не относятся к государственным органам, правовомочным составлять протоколы об административном правонарушении, или органам которым делегированы полномочия Российской Федерации по ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Закон Владимирской области «Об административных правонарушениях» не содержит в себе положений, предусматривающих ответственность за неуплату штрафа.
Как следует из ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ответственность наступает за неуплату штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно прекратил производство по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Савельева С.В. оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.
Судья: О.Л.Горчакова