Дело № 12-544/2010
РЕШЕНИЕ
об отмене постановления об административном правонарушении
г. Владимир 24 декабря 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Кулаков А.Ф.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «Экспресс-2000» Наумова А.М.,
прокурора г. Владимира Хижняк Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире протест прокурора г. Владимира А.А. Попелюха на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора <...> по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Экспресс-2000» Наумова А.М, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «Экспресс-2000» Наумов А.М. постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора <...> по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ признан невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор г. Владимира Попелюх А.А. выражает несогласие с данным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением норм административного законодательства, просит данное постановление отменить по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела и подтверждается указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Владимира проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в результате которой в действиях директора ООО «Экспресс-2000» Наумова A.M. выявлены нарушения, выразившиеся в использовании земельного участка, местоположение которого определено примерно в 25 м по направлению на север от ориентира жилой 5-этажный дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, кадастровый номер ###, площадью 1300 кв.м, для содержания временной автостоянки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в виде административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Проверкой установлено, что ООО «Экспресс-2000» использовало указанный земельный участок на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г. Владимира и ООО ПКФ «ПАК».
Согласно дополнительному соглашению ### от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды земельного участка срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ. Иных дополнительных соглашений о продлении срока аренды земельного участка не заключалось.
Согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО «Экспресс-2000» Наумовым A.M. в ДД.ММ.ГГГГ приняты меры к продлению договора аренды ### от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, местоположение которого определено примерно в 25 м по направлению на север от ориентира жилой 5-этажный дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> <...>, кадастровый номер ### площадью 1300 кв.м., поскольку Обществом ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо ### в адрес начальника УПРиУ - начальника ОБОН администрации г. Владимира ФИО7 с просьбой о вынесении на комиссию по выдаче разрешений на установку предприятий мелкорозничной торговой сети временных объектов службы быта и размещению временных рынков на территории г. Владимира (далее - Комиссия) вопроса о продлении договора аренды земельного участка ### от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии, вопрос о продлении договора аренды земельного участка для содержания временной автостоянки ООО «Экспресс-2000» отложен до выполнения проекта новых границ МУК «Центральный парк культуры и отдыха г. Владимира».
Указанные действия ООО «Экспресс-2000» были предприняты в 2009 году.
Однако в постановлении и.о. заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель ФИО5 о прекращении производства по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют какие-либо сведения о принятых в ДД.ММ.ГГГГ директором Общества Наумовым A.M. мерах, направленных на урегулирование договорных отношений с администрацией города Владимира по аренде указанного земельного участка.
Таким образом, директором ООО «Экспресс-2000» Наумовым A.M. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, выявлено прокуратурой города Владимира в ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии вины директора ООО «Экспресс-2000» Наумова A.M.
В связи с этим ссылка в постановлении на ст. 7.1 КоАП РФ, так как Общество использовало вышеуказанный земельный участок площадью 1300 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Кроме того, в соответствии с п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела; срок и порядок обжалования постановления.
Согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Экспресс-2000» Наумова A.M., оно было вынесено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления прокуратуры города о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении указанного Общества.
Вместе с тем, прокуратурой города Владимира проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Экспресс-2000» проводилась ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о возбуждении производств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении директора указанного Общества вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в постановлении и.о. заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель ФИО5 о прекращении производства по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о сроках и порядке обжалования постановления, что является обязательным.
Прокурор г. Владимира Хижняк Н.Б. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте, просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ
Директор ООО «Экспресс-2000» Наумов А.М. в судебном заседании относительно удовлетворения протеста прокурора не возражал.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу о необоснованности отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Экспресс-2000» Наумова А.М.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу п.2 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении ###, а именно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении дело в отношении директора ООО «Экспресс-2000» Наумова А.М. по ст.7.1 КоАП РФ было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, обжалуемое постановление по результатам рассмотрения дела о прекращении производства по делу об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая, что при вынесении и.о. заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель ФИО5 постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Экспресс-2000» Наумова А.М, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в качестве даты его вынесения указана дата, не соответствующая реальному времени его рассмотрения, суд полагает, что указанное нарушение норм административного законодательства не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, вынесенное постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Руководствуясь ст. 30.6; п.4 ч.1 ст.30.7; ст.30.8, КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Экспресс-2000» Наумова А.М., предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Наумова А.М. главному государственному инспектору Владимирской области по использованию и охране земель.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке надзорного производства.
Судья А.Ф. Кулаков