Дело №12-566/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 декабря 2010 г. г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Горчакова О.Л.,
с участием представителей по доверенности Сергеевой И.А. и Жесткова А.С., действующих по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев жалобу Одинцовой И.А. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ директор Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница» Одинцова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ### рублей.
Не согласная с данным постановлением Одинцова И.А. обратилась в Октябрьский районный суд г.Владимира с жалобой, указав, что основанием для осуществления закупки и оплаты одноименных работ по аварийному ремонту Хирургического корпуса №2 в 1 квартале 2010 года на сумму, превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, явилась непреодолимая сила, которая привела к тяжким последствиям – невозможности оказания срочной медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ в здании Хирургического корпуса №2 ВОГУЗ «Областная клиническая больница» по независящим от сотрудников ОКБ причинам произошла авария канализационного трубопровода, в результате чего несколько помещений, в том числе больничные палаты, оказались затопленными канализационными стоками. Считает, что заключение государственных контрактов №№ ###, ### от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.6 ч.2 ст.55 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 года является обоснованным и соответствующим нормам действующего законодательства. Просит учесть, что ее действия вызваны крайней необходимостью, просит постановление о назначении административного наказания ### от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представители заявителя жалобу поддержали и сообщили, что заключение указанных договоров на ремонт помещений ### и ординаторской было вынужденной мерой, поскольку авария произошла в отделении челюстно- лицевой хирургии, где находятся люди после операций. В подтверждение о происшедшей аварии при рассмотрении материала в КРИ были представлены документы, но они не были приняты во внимание.
Представители КРИ в судебное заседании не явились, о дне слушании дела извещались надлежащим образом.
Выслушав представителей главного врача ОКБ, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Одинцовой И.А. подлежит удовлетворению, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в здании Хирургического корпуса ### ВОГУЗ ОКБ произошла авария канализационного трубопровода, что подтверждается записью в Журнале учета аварий. Согласно Акту обследования аварии в отделении челюстно-лицевой хирургии от ДД.ММ.ГГГГ вероятной причиной аварии явился засор канализационной трубы.
Дальнейшие действия главного врача Одинцовой И.А. были выполнены в соответствии с п. 6 ч.2 ст.55 Закона РФ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно, ДД.ММ.ГГГГ директором ВО ГУЗ ОКБ Одинцовой И.А. в адрес Контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области были направлены уведомления о заключении договоров от ДД.ММ.ГГГГ ### с ООО «<...>», с приложением копий контрактов (договоров), копий заявок на выполнение работ, копий акта обследования аварии.
В соответствии со ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Суд считает, что действия Одинцовой И.А. по заключению государственных контрактов были вызваны крайней необходимостью, поскольку не устранение аварии в Хирургическом корпусе ### могло причинить значительный ущерб здоровью пациентам данного отделения из-за антисанитарного состояния помещения после аварии. Иными средствами последствия аварии устранены быть не могли.
До аварии канализация в Хирургическом отделении ### находилась в удовлетворительном состоянии, что подтверждается актом общего осмотра здания по состоянию на октябрь 2009 года. Поэтому суд не может согласиться с позицией КРИ, что наступление аварии могло быть предвидено сотрудниками и руководством ОКБ. Как следует из Заявки на проведение текущего и капитального ремонта на 2010 год в сентябре 2010 года был запланирован текущий ремонт помещений приемного отделения Хирургического корпуса ###.
Таким образом, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница» по ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6; п.3 ч.1 ст.30.7; ст.30.8, ст.2.7 КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Жалобу Одинцовой И.А. удовлетворить.
Постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Одинцовой И.А. отменить.
Производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: О.Л.Горчакова