РЕШЕНИЕ
14 февраля 2011 года г. Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Назаров О.В.
с участием представителя заинтересованного лица – Департамента здравоохранения администрации Владимирской области Боровик Т.В., действующей на основании доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев с соблюдением ст. 30.6 КоАП РФ жалобу директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области Безрукова В.А. на определение мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ :
Определением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему документы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в Департамент здравоохранения администрации Владимирской области.
Директор Департамента здравоохранения администрации Владимирской области обратился в суд с жалобой на данное определение, указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией департамента здравоохранения администрации Владимирской области была осуществлена плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 на объекте по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно нарушение п. «а» ст.5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», что зафиксировано в акте проверки ### от ДД.ММ.ГГГГ Данные нарушения образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ департаментом здравоохранения был составлен протокол об административном правонарушении ### в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ (с заявлением о привлечении к административной ответственности) был направлен в Арбитражный суд Владимирской области. В настоящее время данный протокол находится на рассмотрении в суде.
Должностным лицом – ведущим специалистом –экспертом ФИО4 был составлен также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении должностного лица – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ протокол был направлен мировому судье судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира для рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ было получено определение о возвращении протокола, так как рассмотрение данного дела не относится к компетенции мирового суда. Исходя из ст.2.4 КоАП РФ, полагает, что ФИО1 должен быть привлечен к административной ответственности и как должностное лицо. Просит постановление мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ отменить, рассмотреть протокол по существу.
В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения поддержала доводы жалобы, указав, что протоколы №№ ### и ### об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ составлены должностным лицом-ведущим специалистом –экспертом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области ФИО4 в отношении одного и того же лица - ФИО1 по одному и тому же факту нарушения, выявленному в ходе проверки. При этом протокол ### уже направлен в Арбитражный суд Владимирской области и принят им к рассмотрению.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив и исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки в связи с выявленным нарушением лицензионных требований, выразившимся в отсутствии у лицензиата принадлежащих ему на законном основании помещений, соответствующих установленным требованиям, должностное лицо- ведущий специалист–эксперт Департамента здравоохранения администрации Владимирской области ФИО4 составила протоколы №№ ### и ### об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 соответственно как индивидуального предпринимателя и как должностного лица. Протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направлен Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области по подсудности для рассмотрения в Арбитражный суд Владимирской области и принят им к рассмотрению, а протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ о том же административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 направлен Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области для рассмотрения мировому судье судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира.
В соответствии с ст.14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, он составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Кроме того, на основании ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При этом ст.2.4 КоАП РФ также не допускает повторного привлечения лица, имеющего статус индивидуального предпринимателя, к административной ответственности, а определяет лишь характер и особенности административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ ставится вопрос об административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 в качестве должностного лица, повторное составление протокола об одном административном правонарушении одного и того же индивидуального предпринимателя с указанием о наличии у него статуса должностного лица и с направлением его для рассмотрения в нарушение требований ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола.
Таким образом, суд не находит нарушений требований закона, которые являются основанием для отмены определения мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов в Департамент здравоохранения администрации Владимирской области.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Определение мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в Департамент здравоохранения администрации Владимирской области протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и приложенных к нему документов оставить без изменения, а жалобу Департамента здравоохранения администрации Владимирской области – без удовлетворения.
Судья Назаров О.В.