РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 01 апреля 2011 г. г.Владимир Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Назаров О.В. с участием защитника Кучиной Л.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП №8» Савоськина Ю.Н., <данные изъяты>, на постановление Административной комиссии муниципального образования город Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», УСТАНОВИЛ: Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ЖРЭП №8» Савоськин Ю.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнут штрафу 1500 рублей. По постановлению Савоськин Ю.Н. не обеспечил надлежащее содержание контейнерной площадки для установки контейнеров для сбора ТБО, расположенной по адресу: <...>, что выразилось в наличии на ней зягрязнения, чем нарушил п.п.3.2.8., З.2.1., 10.1, 16.1 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 № 277. Генеральный директор ООО «ЖРЭП №8» Савоськин Ю.Н. обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с жалобой на данное постановление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ экспертом ГУ ВО «Владобладмтехнадзор» в отношении него составлен протокол ### об административном правонарушении в связи с переполнением контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. С вынесенным по результатам его рассмотрения постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Владимир он не согласен и прости его отменить. Распоряжением Управления муниципальным имуществом г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО ЖРЭП №8 было избрано собственниками помещений в качестве управляющей организации <...>. В рамках договора управления многоквартирным домом, заключенным между собственниками и управляющей организацией, ООО ЖРЭП №8 представляет собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома, в пределах поступающих денежных средств услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, а также услуги по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора. При этом пунктом 2.1.3 указанного договора предусмотрено, что управляющая организация при выполнении работ по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту многоквартирного дома, вправе привлекать к выполнению работ сторонние организации, имеющие надлежащим образом оформленные лицензии на право осуществления соответствующей деятельности. В соответствии с п. 3.3.1. Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 № 277, вывоз ТБО, ЖБО И КГМ осуществляется специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Вывоз отходов должен проводиться в соответствии с графиком вывоза отходов, в котором указаны адреса точки сбора отходов, объема вывоза отходов и время вывоза. В соответствии с п. 3.2.9 и п. 3.2.10 Правил предусмотрено, что ответственность за содержание контейнерных площадок и сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители на контейнерных площадках возлагается на организации (или на физических лиц), в собственности, аренде или управлении которых находится соответствующее здание или сооружение. В рамках пункта 3.1.1. Правил, юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории города Владимира, строят свои взаимоотношения на договорной основе по вывозу ТБО, жидких бытовых отходов и КГМ со специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности, и документ об установлении или образовании отходов и лимиты на их размещение. На основании изложенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО ЖРЭП №8 и ООО "<...>" заключен договор ### по оказанию услуг на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов, согласно которого ООО "<...>" обязано своевременно и качественно оказывать услуги по планово-регулярному сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов на один из санкционированных объектов размещения отходов в соответствии с графиком вывоза. Графиком вывоза по размещению и транспортировке отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТБО на контейнерной площадке <...> должен быть осуществлен с 12.00 до 14.30. По сведениям, представленным ООО "<...>", вывоз мусора на данной контейнерной площадке был произведен в 13.55. Услугу по вывозу КГМ осуществляет подрядная организация ООО "<...>" в рамках договора ### от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и уборке придомовой территории объектов жилищного фонда. В соответствии с п. 3.3.1. Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, установлено, что вывоз КГМ производится по мере его образования. П. 3.3.3. указанных Правил ### от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что вывоз отходов должен производиться не ранее 7.00 и не позднее 22.00. Таким образом, поскольку, вывоз ТБО и КГМ на контейнерной площадке <...> был произведен ДД.ММ.ГГГГ в 13.55, о чем свидетельствуют фотографии предоставленные ООО "<...>", полагает, что требования, предусмотренные Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.12.2009 № 277, по санитарному содержанию территории города Владимира, ООО ЖРЭП №8 выполнены без нарушений, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме этого, в рамках договора ### от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между управляющей и подрядной организациями, работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе по санитарной очистке придомовой территории (уборку контейнерных площадок, очистку урн от мусора и т.д.) осуществляет ООО <...>". В соответствии с должностной инструкцией ### от ДД.ММ.ГГГГ, контроль за выполнением подрядной организацией работ по благоустройству и санитарной уборке вверенных территорий жилого фонда (уборка придомовых территорий, уборка контейнерных площадок и вывоз ТБО) осуществляет инженер по контролю за состоянием жилого фонда отдела технического контроля и планирования ООО ЖРЭП №8 ФИО3 Пунктом 5.3. должностной инструкции ### от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, за нарушение административного, уголовного и гражданского законодательства несет непосредственно инженер ОТК и П. В соответствии с трудовым договором (контрактом) ### от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности генерального директора ООО ЖРЭП №8 не входит обязанность по контролю за состоянием контейнерных площадок, предусматривающая ответственность за ее несоблюдение. Таким образом, на основании изложенного, считает, что Административной комиссией муниципального образования г. Владимир неправильно определен субъект административного правонарушения, в отношении которого возбуждено административное дело и которое привлечено к административной ответственности, так как Савоськин Ю.Н.. не является должностным лицом, обязанным контролировать состояние контейнерных площадок. Просит постановление по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В судебное заседание Савоськин Ю.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом. Защитник Кучина Л.А. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что ежедневное количество бытового мусора и отходов зависит от жильцов дома. Управляющей организацией ООО ЖРЭП №8, а именно, его генеральным директором, были приняты надлежащие организационные меры к обеспечению регулярного вывоза мусора и ТБО путем заключения соответствующих договоров с подрядными организациями, определения графика ежедневного вывоза мусора, закрепления обязанностей по контролю за выполнением подрядной организацией работ по благоустройству и санитарной уборке вверенных территорий жилого фонда должностной инструкцией ### от ДД.ММ.ГГГГ за инженером по контролю за состоянием жилого фонда отдела технического контроля и планирования ООО ЖРЭП №8 ФИО3 Проверка экспертом ГУ ВО «Владобладмтехнадзор» проведена ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут, тогда как в соответствии с заключенным договором и установленным графиком плановый вывоз всего накопившегося мусора осуществлен ДД.ММ.ГГГГ в 13:56, что подтверждается представленным ООО <...> отчетом по точке вывоза ООО «ЖРЭП №8» по адресу: <...>. С учетом изложенного не усматривает вины генерального директора ООО «ЖРЭП №8» Савоськина Ю.Н. Изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савоськина Ю.Н. подлежит отмене по следующим основаниям. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<...>» и ООО «ЖРЭП №8» заключен договор ### по оказанию услуги на сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов. В соответствии с п.2.2.1 договора исполнитель ООО «<...>» обязан своевременно и качественно оказывать услуги по вывозу ТБО в соответствии с условиями договора и графиком вывоза ТБО, в котором должны быть указаны адреса, объемы и время вывоза ТБО. В соответствии с п. 2.2.2. указанного Договора копия согласованного сторонами графика вывоза ТБО направляется в управление ЖКХ администрации г.Владимира. Как следует из Маршрутного графика для ООО ЖРЭП №8 по размещению и транспортировке отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ вывоз мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> должен осуществляться с 12:00 по 14:30 ежедневно, в том числе ДД.ММ.ГГГГ. Временем совершения вменяемого Савоськину Ю.Н. административного правонарушения согласно протоколу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению ### от ДД.ММ.ГГГГ является 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из представленного ООО «<...>» отчета по точке вывоза ООО «ЖРЭП №8» по адресу: <...>, содержащего фотоизображение, полный вывоз ТБО и КГМ с контейнерной площадки был осуществлен согласно графику ДД.ММ.ГГГГ в 13:56. У суда не вызывает сомнений, что в отчете по точке вывоза ООО «ЖРЭП №8» по адресу: <...> фотоизображениях, приложенных к протоколу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована одна и та же контейнерная площадка. При этом в соответствии с п.3.1 представленной суду должностной инструкции ### от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной генеральным директором ООО «ЖРЭП №8», контроль за выполнением подрядной организацией работ по благоустройству и санитарной уборке вверенных территорий жилого фонда (уборка придомовых территорий, уборка контейнерных площадок и вывоз ТБО) осуществляет инженер по контролю за состоянием жилого фонда отдела технического контроля и планирования ООО ЖРЭП №8. Соответствующее должностное лицо ознакомлено с данной инструкцией. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из представленных материалов не усматривается неисполнение Савоськиным Ю.Н. своих должностных обязанностей, а именно, неорганизация надлежащего содержания контейнерной площадки для установки контейнеров для сбора ТБО по адресу: <...> установленном порядке, выразившаяся в наличии переполненных контейнеров на момент проверки. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «ЖРЭП №8» Савоськина Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», поскольку мусор с контейнерной площадки по адресу: <...> был в полном объеме вывезен ООО «<...>» согласно графику. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении Савоськина Ю.Н. подлежит отмене, а производство по делу в отношении Савоськина Ю.Н. - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 30.6; п.3 ч.1 ст.30.7; ст.30.8 КоАП РФ суд, РЕШИЛ : Постановление Административной комиссии муниципального образования город Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### о привлечении Савоськина Ю.Н. к административной ответственности по п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11–ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11 –ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении Савоськина Ю.Н. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток. Судья: Назаров О.В.