Дело № 12-339/2012
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 октября 2012 года г. Владимир
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Кулаков А.Ф.,
с участием заявителя Брыкиной Е. А.,
представителя заинтересованного лица департамента здравоохранении администрации владимирской области Беляевой О.А., действующее на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###
рассмотрев жалобу Брыкиной Е. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ Брыкина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Брыкин Е.А. обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование отмечает, согласно «Положению о лицензировании медицинской деятельности» необходимо пройти программу повышения квалификации, рассчитанной на 500 часов. Отмечает, что данное постановление действует с ДД.ММ.ГГГГ, и до проведения проверки не представлялось возможным физически пройти данные курсы. В настоящее время сотрудник проходит обучение согласно «Положению о лицензировании медицинской деятельности». Считает, назначенное наказание слишком суровым, так как впервые привлекается к административной ответственности.
В судебном заседании заявитель Брыкина Е.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить жалобу, отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за малозначительностью.
Представитель департамента здравоохранения администрации Владимирской области Беляева О.А. в судебном заседании вопрос о разрешении жалобы Брыкиной Е.А. оставила на усмотрение суда.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд считает мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ справедливым, законным.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о признании Брыкиной Е.А. виновной в совершении административного правонарушения вынесено на основании исследования обстоятельств дела и оценки всей совокупности доказательств по нему, а именно: протокола об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ ###, справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о проведении проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копий: лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, решения учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о заключении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Устава <...>», приказа от ДД.ММ.ГГГГ, диплома <...>., удостоверения о прохождении интернатуры от ДД.ММ.ГГГГ ### по специальности «стоматология», свидетельства о повышении квалификации по стоматологии ортопедической <...>, свидетельства о повышении квалификации по стоматологии ортопедической <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сертификата по стоматологии ортопедической <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов административного дела следует, что на основании приказа директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### проведена плановая выездная проверка <...>» по адресу: <...> в период с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ
При проведении проверки ведущим специалистом - экспертом отдела контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения, лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Беляевой О.А., действующей, выявлено нарушение лицензионных требований при осуществление медицинской деятельности, допущенное генеральным директором общества Брыкиной Е.А. Установлено, что лицом, ответственным за осуществление медицинской деятельности в <...>» приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО1.
На момент проверки не представлено свидетельство о повышении квалификации ФИО1, за ДД.ММ.ГГГГ (на момент проверки указанный сотрудник находится в очередном отпуске).
Указанный сотрудник не имеет дополнительного профессионального образования и действующего сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», что является нарушением требований пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд приходит к вывод о доказанности вины генерального директора Брыкиной Е.А. <...>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности, а значит, и отсутствии общественной опасности совершенного правонарушения суд может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что в настоящее время лицо, ответственное за осуществление медицинской деятельности ФИО1 проходит дополнительное профессиональное образование.
Таким образом, действия Брыкиной Е.А.. не привели к нарушению прав хозяйствующих субъектов и не повлекли причинение вреда правам и интересам физических и юридических лиц.
Оценив представленные в дело доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного Брыкиной Е.А. правонарушения, а также то, что от действий Брыкиной Е.А. не был причинен существенный вред, суд приходит к выводу о том, что при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 КоАП РФ, оно может быть признано малозначительным.
Руководствуясь ст. 30.6; п.3 ч.1 ст.30.7, ст.2.9 КоАП РФ суд,
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о признании Брыкиной Е. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить.
Объявить Брыкиной Е. А. устное замечание.
Судья: А.Ф.Кулаков