Дело № 5 -123/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушенииг. Владимир 29 сентября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Черепанов С.В., представителей Владимирской таможни ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, и ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Ростэк-Запад-Владимир», юридический адрес: <...>
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ на Владимирский таможенный пост Владимирской таможни прибыл товар на транспортном средстве с регистрационными номерами ###, по товаросопроводительным документам: ###, книжке ###, в адрес ООО «Владвнешторг» (<...>).
Между ООО «Владвнешторг» и ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир», осуществляющим деятельность в области таможенного дела в качестве таможенного брокера (свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров от ДД.ММ.ГГГГ ###) заключен договор об оказании услуг таможенного брокера от ДД.ММ.ГГГГ ###.
ДД.ММ.ГГГГ таможенным брокером ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир», на основании договора об оказании услуг таможенного брокера от ДД.ММ.ГГГГ ### от имени ООО «Владвнешторг», была подана грузовая таможенная декларация (далее ГДТ) ### на товар: «пищевые субпродукты замороженные, домашних пород свиней в полиблоках, маркировка «###», дата выработки ДД.ММ.ГГГГ», вес брутто 20279 кг, срок хранения при температуре – 18 С, до ДД.ММ.ГГГГ, код ###, изготавливается промышленным отделением от шпика (продольным срезом) для промышленной переработки в пищевой промышленности, в колбасном производстве. Шкурка свиная вес нетто 19893 кг, изготовитель: ФИО1 ###, ФИО2 ###, Боселер голдшмаус Гмбх ###, ФИО3 ###», код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС ###. Страна происхождения - Германия. Страна отправления - Германия.
Поставка товара осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта № ### от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Владвнешторг» и фирмой «<данные изъяты>» (Германия). На указанный товар Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному контролю маркировка/код изготовителя ###, выдан ветеринарный сертификат серии 177 ### от ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении Владимирским таможенным постом таможенного контроля в форме таможенного досмотра выявлена паллета, на которой находился товар «пищевые субпродукты замороженные, домашних пород свиней, маркировка «###», вес нетто куска 332 грамм.
Согласно ответу отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Владимирской таможни и ответу заместителя начальника отдела ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю ФИО4, предприятие по переработке свинины с маркировкой «###» отсутствует в перечне предприятий, которым разрешена отправка данного товара в Российскую Федерацию. Кроме того, ввоз животноводческой продукции с предприятий, не аттестованных Российской Федерацией, запрещен.
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Владимирской таможни капитаном таможенной службы ФИО6 был составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир».
В судебном заседании директор ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир» ФИО5 пояснил, что при проведении Владимирским таможенным постом таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, на паллете, состоящей из полиблоков, на одном из низ был выявлен товар с маркировкой, отличной от указанной к 31 графе ТД, весом 332 грамма. Таможенный брокер воспользовался своим правом предварительного осмотра товара перед подачей ТД, однако не заметил несоответствий. Умысла о подаче недостоверных сведений о маркировке товара у него не было, правонарушение было совершенно из-за недосмотра работников предприятия.
Представители Владимирской таможни ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании пояснил, что таможенный брокер имел реальную возможность более тщательно проверить товар до подачи ГТД на соответствие маркировке и заявить о нем достоверные сведения.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы, суд считает вину ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ доказанной.
В соответствие с п.3 ст.3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст.4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.
В соответствие с п.п. 22 п.1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.
В соответствие с п.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденными Решением комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ ### «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» определено, что ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза разрешается из хозяйств или предприятий третьих стран, включенных в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.
Ввоз товаров, подлежащих ветеринарно-санитарному контролю регламентируется Соглашением таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с Единым перечнем товаров, подлежащих ветеринарному контролю и Положением о порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденными Решением комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ ### «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе».
При ввозе товаров, подлежащих ветеринарному контролю представляются: при пересечении таможенной границы – разрешение на ввоз, выданное Стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар и (или) ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления подконтрольного товара.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера).
Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей ###, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В соответствии со ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;
5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Согласно письму (исх. ### от ДД.ММ.ГГГГ) получателя указанного выше товара ООО «Владвнешторг» товар «пищевые субпродукты замороженные, домашних пород свиней …», вес нетто 332 грамма с маркировкой «<данные изъяты>» попал в импортируемый товар случайно, по ошибке при формировании товара на экспорт.
ДД.ММ.ГГГГ товар «пищевые субпродукты замороженные, домашних пород свиней…», вес нетто 332 грамма, и помеченный маркировкой «<данные изъяты>», являющийся предметом административного правонарушения, изъят Владимирской таможней и помещен на склад временного хранения ООО «Владимирметаллоптторг» по адресу: <...>-г.
Как следует из материалов административного дела, ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир» в отношении товара ### не указало маркировку «<данные изъяты>» имеющуюся на товаре «пищевые субпродукты замороженные, домашних пород свиней …», то есть заявило недостоверные сведения о декларируемом товаре, что могло послужить основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Совокупностью собранных доказательств по делу установлено, что ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир» имело возможность для соблюдения правил и норм, установленных таможенным законодательством РФ, а именно: более тщательно провести осмотр товара до подачи ГТД. Обстоятельств, которые не позволили ли бы Обществу выполнить все требования таможенного законодательства РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
Исходя из вышеизложенного ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждается следующими доказательствами:
- книжкой МДП № ###, л.д.26;
- GMR AZ ###, л.д.26;
- инвойсом ### от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.22-23;
- договором об оказании услуг таможенного брокера от ДД.ММ.ГГГГ ###;
- ГТД № ###, л.д.14-15;
- внешнеторговым контрактом № ### от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.20;
- ветеринарным сертификатом серии ### от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.33;
- ответом № ### от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю ФИО4, л.д.74;
- протоколом опроса ФИО8, л.д.106-109;
- иностранным ветеринарным сертификатом ###, л.д.29-32;
- протоколом опроса ФИО9, л.д.102-105;
- поручением на досмотр ###, л.д.34, 57;
- объяснением директора ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир», л.д.111-114;
- актом таможенного досмотра ###, л.д.38-55, 58-73;
- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.85-91;
- письмом получателя указанного выше товара ООО «Владвнешторг», л.д.83-84;
- протоколом опроса ФИО10, л.д.130-133.
Таким образом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу, а вину ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир» в совершенном административном правонарушении полностью доказанной.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим ответственность ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.
Вместе с тем, учитывая, что директор ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир» свою вину признал полностью, правонарушение совершенно из-за недосмотра работников предприятия, вредных последствий не наступило, суд полагает возможным ограничиться в отношении ЗАО «РОСТЭК-Запад-Владимир» административным наказанием в виде конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать закрытое акционерное общество «Ростэк-Запад-Владимир», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: товар «пищевые субпродукты замороженные, домашних пород свиней …», вес нетто 332 грамма, и помеченный маркировкой «<данные изъяты>».
Предмет административного правонарушения: товар «пищевые субпродукты замороженные, домашних пород свиней …», вес нетто 332 грамма, и помеченный маркировкой «<данные изъяты>» уничтожить.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В.Черепанов