Дело ### – 120/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушенииг. Владимир 16 августа 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Белоусов А.В.,
рассмотрев материалы административного дела по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница», <...>
у с т а н о в и л:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора Владимирской области по пожарному надзору, согласно ежегодному плану проведения плановых проверок, проведена проверка на территории, в здании и помещениях Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница», по адресу: <...> проведена проверка обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Общие мероприятия
Отсутствует приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность. ППБ 01-03 п.8 (Ответственное лицо: ОКБ)
Не во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13 (Ответственное лицо: ОКБ)
Не установлены у гидрантов, расположенных на территории больницы, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). ППБ 01-03 п.90. (Ответственное лицо: ОКБ)
Обслуживающий персонал лечебных корпусов не в полном объеме обеспечен сертифицированными в области пожарной безопасности индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. ППБ 01-03 п.129.(Ответственное лицо: ОКБ)
Руководитель организации не обучен по программе пожарно-технического минимума. ППБ 01-03 п.З, Приказ МЧС России №645 от 14.12.07 п.31, 34. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не установлен распорядительным документом соответствующий противопожарный режим, в том числе:
не определены и не оборудованы места для курения:
не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня;
не регламентирован: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия работников при обнаружении пожара. (Ответственное лиио: ОКБ)
Не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их, проведение. ППБ 01-03 п. 15 (Ответственное лицо: ОКБ).
Отсутствуют инструкции по действию персонала при пожаре в дневное и ночное время суток. ППБ 01-03 п. 16 (Ответственное лицо: ОКБ)
Не проводятся ежеквартальные тренировки по эвакуации людей из здания. ППБ 01-03 п. 16 (Ответственное лицо: ОКБ)
Не разработан годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной зашиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ППБ 01-03 п. 96. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п.89. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не предусмотрена задвижка с электроприводом на обводной линии на вводе в здания у счетчиков холодной воды. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не проведены испытания наружных лестниц и ограждений на крышах зданий. ППБ 01-03 п.41. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций. ППБ 01-03 п. 36. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не указаны номера пожарных шкафов. ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000 п.4.15. (Ответственное лицо: ОКБ)
Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 39. (Ответственное лицо: ОКБ)
На внутренних поверхностях дверей электрощитовых не вывешены схемы электроснабжения электропотребителей с указанием их мощности, марок проводов и кабелей, номинальных значений электропредохранителей, аппаратов зашиты от токов КЗ и перегрузки. ППБ 01-03 п.З, 57, ПУЭ п. 1.1.28, 4.1.3(Ответственное лицо: ОКБ)
Все здания (корпуса) не оборудованы эвакуационным освещением. ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п. 7.62. (Ответственное лицо: ОКБ)
Административный корпус.
Неверно размешен тан эвакуации. 3 этаж. ППБ 01-03 п.3.16. ГОСТ Р12.2.143-2002. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не оборудованы двери, отделяющие лестничные клетки, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п. 34, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Под лестничным маршем первого этажа расположено бытовое помещение. ППБ 01-03 п.40. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не заделаны строительным раствором отверстия в местах пересечения ограждающих, конструкций с инженерными и технологическими коммуникациями (коридор в бухгалтерии). ППБ 01-03 п.37, 64. (Ответственное лицо: ОКБ)
Произведены изменения объемно-планировочных решений по устройству хозяйственного помещения Центральный выход). ППБ 01-03 п.40. (Ответственное лицо: ОКБ)
Отсутствует табличка с указанием информации о месте хранения ключа от двери в чердачное помещение. ППБ 01-03 п. 44. (Ответственное лицо: ОКБ)
При соединении проводов в распределительной коробке (коридор второго этажа) использован метод скрутки. ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ 2.1.21. 2.1.26. (Ответственное лицо: ОКБ)
Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям возможность свободного открывания запоров изнутри здания без ключа (1 этаж). ППБ 01-03 п. 40, СНиП 21-01-97 п. 6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Допускается курение в корпусах в неустановленных (необорудованных) местах. ППБ 01-03 п. 25(Ответственное лицо: ОКБ) Акушерский корпус
Двери, отделяющие лестничные клетки, не оборудованы устройствами
Для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.34, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01- 97* п. 6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Неверно размешен план эвакуации. 4 этаж. ППБ 01-03 п. 3,16. ГОСТ Р12.2.143-2002.
Допускается устройство в подвальном помещении складских помещений, архивов. ППБ 01-03 п. 184. (Ответственное лицо: ОКБ)
Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям возможность свободного открывания запоров изнутри здания без ключа. ППБ 01-03 п.40, СНиП 21-01-97 п.6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Терапевтический корпус
Не все помещения оборудованы автоматическими установками противопожарной зашиты (АПС. СОУЭ). ППБ 01-03 п.З.17. НПБ 110-03 п.14 НПБ 104-03 таб.2(Ответственное лицо: ОКБ)
Произведены изменения объемно-планировочных решений по устройству кабинетов (отделения на 2, 3, 4 этажах). ППБ 01-03 п.40. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не все пожарные краны укомплектованы рукавами и стволами. ППБ 01-03 п.91. (Ответственное лицо: ОКБ)
Неверно размешен план эвакуации (1, 2, 4 этаж). ППБ 01-03 п.3, 16, ГОСТ Р12.2.143-2002. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не оборудованы двери, отделяющие лестничные клетки, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.34, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п.6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
На путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см. (в коридоре 2-го этажа). ППБ 01-03 п.53, СНиП21-01-97 п.6.28. (Ответственное лицо: ОКБ)
Отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре перед лифтом в подвальном помещении. ППБ 01-03 п.3 СНиП21-01-97 п. 7.26. (Ответственное лицо: ОКБ)
Запоры на дверях эвакуационные выходов не обеспечивают людям возможность свободного открывания запоров изнутри здания без ключа. ППБ 01-03 п.40, СНиП21-01-97 п.6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Консультативная поликлиника
Не заделаны строительным раствором отверстия в местах пересечения ограждающих конструкций с инженерными и технологическими коммуникациями (подвал, 4 этаж). ППБ 01-03 п.37, 64. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не обеспечена безопасная эвакуация людей со второго этажа, а именно перекрыт эвакуационный выход из правого крыла здания. ППБ 01-03 п.3,43, СНиП 21-01-97 п. 6.13. (Ответственное лицо: ОКБ)
Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям возможность свободного открывания запоров изнутри здания без ключа (подвал). ППБ 01-03 п.40, СНиП 21-01-97 п.6.18. (Ответственное лицо: ОКБ) Не обособленны выходы из подвального этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от общих лестничных клеток здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.9*.(Ответственное лицо: ОКБ)
Электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ. (подвал). ППБ 01-03 п. 5,57, ПУЭ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. (Ответственное лицо: ОКБ)
В подвале расположены помещения архивохранилища, кладовые с бытовой химией и уборочным инвентарем, иные хозяйственные помещения. ППБ 01-03 п.4.(Ответственное лицо: ОКБ)
Эвакуационные пути загромождены мебелью, (подвал). ППБ 01-03 п. 53. (Ответственное лицо: ОКБ)
На окнах подвального помещения установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40. (Ответственное лицо: ОКБ)
Световой указатель «Эвакуационный выход» находиться в выключенном состоянии. (1 этаж). ППБ 01-03 п.61. (Ответственное лицо: ОКБ)
Неверно размешен тан эвакуации. (1 этаж). ППБ 01-03 п.З,16, ГОСТ Р12.2.143-2002. (Ответственное лицо: ОКБ)
В помещении гардеробной отсутствует АПС. (1 этаж). ППБ 01-03 п. 3,17,40, НПБ110-03 п. 14, НПБ104-03 таб.2. (Ответственное лицо: ОКБ)
В помещении гардеробной электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ. ППБ 01-03 п.3.57, ПУЭ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. (Ответственное лицо: ОКБ) Глухие металлические решетки на ряде окон первого и второго этажа. ППБ 01-03 п.40, 108. (Ответственное лицо: ОКБ)
Лестница в фойе не оборудована ограждением с перилами. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.28. (Ответственное лицо: ОКБ)
Отсутствует дверь, отделяющая лестничную клетку от фойе первого этажа. ППБ 01-03 п.40. ППБ01-03 п.3. СНиП21-01-91 п.6.18. (Ответственное лицо: ОКБ) Двери, отделяющие лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. (2 этаж,). ППБ 01-03 п.34, ППБ 01- 03 п.3, СНиП 21-01-97*п.6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Отсутствует план эвакуации. (2. 5 этаж). ППБ 01-03 п. 3.16, ГОСТ Р12.2.143-2002. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не оборудован пожарный кран у входа в технический этаж. ППБ 01-03 п.91. (Ответственное лицо: ОКБ)
Допускается курение на лестничной клетке технического этажа. ППБ 01-.03 п.25. (Ответственное лицо: ОКБ)
Отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре перед лифтом в подвальном помещении. ППБ 01-03 п.3 СНиП21-01-97 п. 7.26 (Ответственное лицо: ОКБ)
На лестничных маршах (эвакуационные пути) установлены металлические решетки, закрытые на замок. ППБ 01-03 п.51,53 (Ответственное лицо: ОКБ)
Пути эвакуации отделаны горючими материалами (1-й этаж левое крыло). ППБ 01-03 п. 53 (Ответственное лицо: ОКБ)
Хирургический корпус ###
Здание не обеспечено необходимым количеством первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108, прил.3, п. 8. (Ответственное лицо: ОКБ) В подвале расположены помещения архивохранилища, кладовые с бытовой химией и уборочным инвентарем, иные хозяйственные помещения. ППБ 01-03 п. 184. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не обособленны выходы из подвального этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от общих лестничных клеток здания. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97п.6.9*. (Ответственное лицо: ОКБ)
Имеются металлические решетки на ряде окон первого и второго этажа. ППБ 01-03 п. 40, 108. (Ответственное лицо: ОКБ)
Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям возможность свободного открывания запоров изнутри здания без ключа (1 этаж). ППБ 01-03 п.40, СНиП 21-01-97 п. 6.18. (Ответственное лицо: ОКБ) Отсоединены устройства для самозакрывания на дверях, отделяющих лестничные клетки (1, 2 этаж). ППБ 01-03 п.34, ППБ 01-03 п.З. СНиП21-01-97* п.6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Над эвакуационными выходами светильники не оборудованы защитными плафонами (1 этаж). ППБ 01-03 п. 60. (Ответственное лицо: ОКБ)
Световой указатель «Эвакуационный выход» находиться в выключенном состоянии (1 этаж). ППБ 01-03 п.61. (Ответственное лицо: ОКБ).
Электропроводка выполнена с нарушениями требований ПУЭ. (2 этаж). ППБ 01-03 п.3,57, ПУЭ2.1.21, 2.1.26. (Ответственное лицо: ОКБ)
Отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре перед лифтом в подвальном помещении. ППБ 01-03 п.3 СНиП21-01-97п.7.26. (Ответственное лицо: ОКБ)
Хирургический корпус ###
В подвале размешен гардероб. ППБ 01-03 п. 184. (Ответственное лицо: ОКБ) Не заделаны строительным раствором отверстия в местах пересечения ограждающих конструкций с инженерными и технологическими коммуникациями (подвал). ППБ 01-03 п.37, 64. (Ответственное лицо: ОКБ)
Световой указатель «Эвакуационный выход» находиться в выключенном состоянии (подвал, 1 этаж). ППБ 01-03 п. 61. (Ответственное лицо: ОКБ)
Неверно размещен тан эвакуации (1 этаж). ППБ 01-03 п.З.16. ГОСТ Р12.2.143-2002. (Ответственное лицо: ОКБ)
Глухие металлические решетки на окнах первого этажа. ППБ 01-03 п.40, 108. (Ответственное лицо: ОКБ)
Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям возможность свободного открывания запоров изнутри здания без ключа (1 этаж). ППБ 01-03 п.40, СНиП21-01-97п.6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Доступ к пожарному крану на первом этаже закрыт мебелью. ППБ 01-03 п.40. (Ответственное лицо: ОКБ)
Отсоединены устройства для самозакрывания на дверях, отделяющих лестничные клетки. (2 этаж). ППБ 01-03 п.34. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре перед лифтом в подвальном помещении. ППБ 01-03 п.3 СНиП21-01-97 п.7.26. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не выведен сигнал о пожаре и неисправности установки пожарной сигнализации непосредственно в помещение с круглосуточным, дежурством персонала. ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п. 12.48 (Ответственное лицо: ОКБ)
Здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. ППБ 01-03 п.129 (Ответственное лицо: ОКБ)
Здание пищеблока
Двери, отделяющие лестничные клетки, не оборудованы устройствами
Для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п. 34, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.18. (Ответственное лицо: ОКБ)
Автоматическая пожарная сигнализация не соответствует требованиям нормативных документов. ППБ01-03 п.3, НПБ110-03 п. 8, 14. (Ответственное лицо: ОКБ) Здание патолога - анатомического отделения
Отсутствует план эвакуации. ППБ 01-03 п.3, 16, ГОСТ Р12.2.143-2002. (Ответственное лицо: ОКБ)
На путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97п.6.28. (Ответственное лицо: ОКБ)
Не оборудован пожарный кран противопожарным инвентарем (1 этаж). ППБ 01-03 п.91. (Ответственное лицо: ОКБ)
Высота эвакуационного выхода менее 1,9м. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.16. (Ответственное лицо: ОКБ)
Двери, отделяющие лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.34, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.18. (Ответственное лицо: ОКБ).
ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении государственным инспектором Владимирской области по пожарному надзору главным специалистом ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Владимирской области Мауриным А.С. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса ив отношении юридического лица Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница».
В судебном заседании представители ВОГУЗ «Областная клиническая больница» пояснили, что с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности согласны. По всем выявленным нарушениям проводится работа по их устранению, часть нарушений устранена.
Представители ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Владимирской области Маурин А.С. и Орлов Г.В. отметили, что при проверке был выявлен ряд серьезных нарушений таких как отсутствие пожарной сигнализации и ее обслуживания, несовершенство путей эвакуации, отсутствие пожарного водоснабжения. Наиболее серьезные нарушения выявлены в консультативной поликлинике и в терапевтическом корпусе, в отношении которых полагают необходимо применить административное приостановление деятельности.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица ВОГУЗ «Областная клиническая больница» выдано ДД.ММ.ГГГГ за ###. ДД.ММ.ГГГГ ВОГУЗ «Областная клиническая больница», как юридическое лицо, внесена в ЕГРЮЛ.
ВОГУЗ «Областная клиническая больница» действует на основании Устава утвержденного Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области (приказ ### от ДД.ММ.ГГГГ), с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в приложении к которому отражены виды медицинской деятельности, медицинской помощи и методов, осуществляемых Учреждением и его подразделениями, имущество, закрепленное на праве оперативного управления, на которое выданы свидетельства о регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Устав зарегистрирован в ГНИ по г.Владимиру ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки ### от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждены заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению эксперта обследованные в ходе проверки здания находятся в пожароопасном состоянии.
Таким образом, в соответствии со ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, полностью доказанной.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, сведения о роде и объеме деятельности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Суд исходит из того, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, однако, учитывая, что ВОГУЗ «Областная клиническая больница» в указанных помещениях оказывает постоянную и непрерывную медицинскую помощь больным, приостановление деятельности скажется на лечебном процессе, приходит к выводу о необходимости назначения наказания юридическому лицу в виде штрафа.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд также учитывает, что часть выявленных в ходе проведения проверки нарушений в настоящее время устранены, по остальным проводится работа по их устранению, в том числе путем производства капитального ремонта помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо Владимирское областное государственное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница», юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате ВОГУЗ «Областная клиническая больница» на счет получателя: УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области), <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В.Белоусов
Постановление не вступило в законную силу.
Судья А.В.Белоусов