ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир ДД.ММ.ГГГГ
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Хохлова А.Н.,
с участием представителя Управления Ростехнадзора по Владимирской области Кустерского Д.В.,
представителей ГУ «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» Калараш Е.В., Белова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГУ «Управление административными зданиями администрации Владимирской области»,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ государственным <...> Кустерским Д.В. составлен протокол о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении плановой проверки Государственного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» по адресу: <...> (распоряжение о проверке ### от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что Государственное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» эксплуатирует опасные производственные объекты (1.система газопотребления предприятия по адресу: <...>, свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № ### от ДД.ММ.ГГГГ, 2. система газопотребления предприятия по адресу: <...>). В состав опасных производственных объектов входят наружный газопровод низкого давления протяженностью соответственно 41,9 и 319 п. м., котельная с котлом ТГМ-120 – 1 шт. и котельная с двумя котлами Beretta V 6. Опасные производственные объекты принадлежат Государственному учреждению «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» на праве оперативного управления. Факт эксплуатации подтверждается тем, что в момент проверки оборудование котельных работает, а также то, что Государственное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» имеет договор на техническое обслуживание с ООО «Владимиртеплогаз» и ОАО «Владимироблгаз».
В соответствии со ст. 6 п. 1, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, в нашем случае лицензию, на эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта. Государственное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» знало о необходимости получения такой лицензии. ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» обращалось в Верхнее-Волжское управление Ростехнадзора с заявлением и пакетом документов для получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Представленные документы не соответствовали требованиям Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ № 599 от 12.08.2008 года и Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», были отданы заявителю для доработки и повторного представления.
В настоящий момент Государственное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» не имеет оформленную в установленном законодательством порядке лицензию на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Тем самым Государственным учреждением «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» нарушены требования ст. 6 п. 1, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 года, то есть Государственное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ГУ «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» вину признали в полном объеме, просили проявить снисходительность.
В судебном заседании представитель управления Ростехнадзора по Владимирской области пояснил, что в связи с выявлением указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ им в отношении Государственного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы, суд находит установленным факт совершения юридическим лицом Государственное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вина Государственного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № ### от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся доказательством по делу, в котором изложены выявленные нарушения требований законодательства; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях Государственного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Вместе с тем, усматривая в действиях Государственного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, суд находит основания для признания данного административного правонарушения малозначительным. С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Общественно опасных негативных последствий в результате действий Государственного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» не наступило, государственным инспектором Верхнее-Волжского Управления Ростехнадзора Кустерским Д.В проводившим проверку, сведений о подобных последствиях суду не представлено.
При таких обстоятельствах действия Государственного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» не причинили существенного вреда.
Исходя из изложенного, совершенное Государственным учреждением «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» правонарушение суд считает малозначительным, а именно, существенно не нарушившим охраняемые общественные правоотношения, связанные соблюдением лицензионных требований при осуществлении отдельных видов деятельности, не причинившим вреда гражданам и организациям и не повлекшим нарушений их законных прав, а также интересов государства.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Государственным учреждением «Управление административными зданиями администрации Владимирской области», также не установлено
В связи с изложенным суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, совершенного Государственным учреждением «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» ввиду чего полагает возможным производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ прекратить, освободив Государственное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить данному юридическому лицу устное замечание.
Руководствуясь ст. ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить Государственное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» от административной ответственности по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ему устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области», прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня оглашения либо со дня вручения или получения копии постановления во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира.
Судья А.Н. Хохлова