Дело № 5-43/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Владимир 12 апреля 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Мищенко А.В.,
с участием
представителя ФМС России по Владимирской области Архипова Д.В.,
представителя ООО «Сфера» Романовой А.А.,
лица привлекаемого к административной ответственности Степановой А.И.
рассмотрев материал по административному делу в отношении заместителя директора подразделения общества с ограниченной ответственностью «Сфера», юридический адрес: <...>, Степановой А.И., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
Заместитель директора подразделения ООО «Сфера» Степанова А.И. обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве <...> (убирала грязную посуду со столов напротив «<...>» по адресу: <...>»), у которой отсутствует разрешение на работу, чем нарушила ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОП ОАП ОИК УФМС России по Владимирской области Архиповым Д.В. в отношении Степановой А.И. был составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании Степанова А.И. и действующая в её интересах представитель ООО «Сфера» вину не признали и пояснили, что действительно с <...>» заключен договор аренды ### от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Сфера» является арендатором площади, на которой находится торговое оборудование (прилавки, охладительные и подогревающие столы для пищевых продуктов). Помещения для приема пищи посетителями в аренде у ООО «Сфера» не находятся. За уборку столов и указанных помещений ООО «Сфера» ежемесячно по договору перечисляет денежные средства <...>».
Кроме того, Степанова А.И. пояснила, что не принимала и не привлекала к работе иностранных граждан, так как знает, что это запрещено законом. Кроме того, пояснила, что в указанный период времени находилась на больничном и физически не могла этого сделать. Просила производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения.
Представитель УФМС РФ по Владимирской области, пояснил, что им ДД.ММ.ГГГГ в отношении Степановой А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, так как в ходе проверки им было установлено, что последняя привлекла к работе иностранную гражданку.
Изучив материалы административного дела, суд считает, что вина Степановой А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.12 КоАП РФ не подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Владимирской области на основании Распоряжения ### от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась внеплановая выездная проверка по адресу: <...> (ресторанный дворик) торгового центра «<...>» по соблюдению законодательства РФ в области привлечения и использования иностранной рабочей силы.
В ходе проверки была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без разрешения на территории Владимирской области.
В подтверждение вины заместителя директора подразделения ООО «Сфера» Степановой А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ были представлены следующие доказательствами:
- протокол об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ,
- договор аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ,
- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ ###,
- акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ### от ДД.ММ.ГГГГ,
- рапорт начальника ОПНМ №1 ОИК УФМС России по Владимирской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,
- рапорт начальника ОПНМ №1 ОИК УФМС России по Владимирской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,
- постановление ### от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ,
- протокол об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4,
- копия паспорта ФИО4, миграционной карточкой,
- объяснение ФИО4от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она описывает обстоятельства ее устройства на работу.
Однако, анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что они подтверждают лишь факт выполнения трудовых обязанностей без надлежащего оформления трудовых отношений иностранным гражданином, а именно ФИО4 Но в материалах дела и в судебном заседании не было представлено доказательств, подтверждающих, что допуск к трудовой деятельности был произведен именно Степановой А.И. т.е. должностным лицом ООО «Сфера».
В объяснении генеральный директор ООО «Сфера» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что гражданка Республики Узбекистан ФИО4 не состоит и не состояла ранее в трудовых отношениях с ООО «Сфера», о чем свидетельствуют список работников ООО «Сфера» и штатное расписание, отсутствует приказ о приеме на работу, ей не начислялась заработная плата.
Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, кто ее допустил к работе. Имеется лишь пояснение, что это управляющая по имени ФИО10, а спецодежду и шкафчик ей выдала менеджер по имени ФИО11.
Гражданка Узбекистана ФИО4, как показала проверка сотрудниками УФМС, осуществляла работу по уборке зала для посетителей. Кто ей выдавал спецодежду, в которую иностранная гражданка была одета, кто ей выделял ящик для одежды в подсобном помещении в судебном заседании установить не представилось возможным.
Степанова А.И.- в судебном заседании пояснила, что ООО «Сфера» не несет ответственность за зал, в котором стоят столики, там убирают сотрудники ТЦ <...>». ООО «Сфера» организует лишь продажу пищи.
Как следует из договора аренды ### от ДД.ММ.ГГГГ объектом аренды является вспомогательная площадь – кухни 445 кв.м., площадь зала для обслуживания посетителей – 147 кв.м, расположенная на 2-м этаже ТЦ «<...>». Объект аренды предоставляется Арендатору под организацию пункта быстрого питания.
Пункт п.2.1.5 вышеуказанного договора также определяет стоимость услуг Арендодателя по уборке площади зала для обслуживания посетителей Арендатора.
Представленными в судебное заседание платежными поручениями подтверждается факт ежемесячного перечисления платежей ООО «<...>» от ООО «Сфера» за уборку.
На втором этаже, где расположен ресторанный дворик, находится несколько предприятий общественного питания. Конкретного территориального закрепления за предприятиями мест для приема пищи посетителями не имеется, поскольку организация уборки указанных помещений возлагается, согласно представленного договора на Арендодателя, а именно на ООО «<...>».
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих, что именно Степанова А.И. как должностное лицо ООО «Сфера» допустила к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, у которого отсутствует разрешение на работу, в судебном заседании не добыто.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об административной ответственности о привлечении заместителя директора подразделения ООО «Сфера» Степановой А.И. к ответственности по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении заместителя директора подразделения ООО «Сфера» Степановой А.И., прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.
Судья А.В. Мищенко