Дело № 5-141/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 августа 2011 г. г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Кулаков А.Ф.,
с участием представителя лица, привлекаемого у административной ответственности – Дубровина А. М., действующего на основании доверенности № ### от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Говорухиной Н.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Костиной С.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Вечкановой В.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев материал по административному делу в отношении ИП Попковой Н.С, место нахождение: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
ИП Попкова Н.С. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 - 17.00 на основании информации о регистрации случаев пищевого отравления стафилококковой этиологии среди жителей города Владимира после употребления обедов доставляемых в офисы, специалистами Управления Роспотребнадзора по Владимирской области проведено санитарно - эпидемиологическое обследование производственных помещений ИП Попковой Н.С., по адресу: <...>. При обследовании установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившееся:
в нарушение п. 5.2 набор и площади производственных помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил.
в нарушение п.п. 5.1, 5.2, 8.1, 8.4 предприятие работает с полным циклом технологических процессов, при этом не соблюдается принцип поточности и последовательности технологических процессов. При отсутствии достаточного набора производственных помещений (мясной цех, овощной цех) осуществляется работа предприятия с использованием сырья (мясо сырое, рыба, корнеплоды, овощи).
-в нарушение п. 7.1 доставка блюд осуществляется пассажирским автотранспортом марки <данные изъяты> не имеющим санитарного паспорта.
-в нарушение п. 7.29 на упаковке развозимых блюд отсутствует маркировочный ярлык (этикетка) с указанием необходимой и достоверной информации об изготовителе, наименовании продукции, дате выработки продукта, конечном сроке реализации, наносимой в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
в нарушение п.п. 13.1, 13.3 работники (Попкова Н.С., ФИО) не представили на момент обследования допуск к работе.
в нарушение п. 14.1 на предприятии не организован производственных контроль за качеством приготовляемых блюд, мойкой и дезинфекцией оборудования и инвентаря (отсутствует программа производственного контроля, договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований) ГОСТ Р 50763-2007 «Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия»:
-в нарушение п. 5.2 на изготавливаемую продукцию отсутствуют технологические и технике - технологические карты, устанавливающие требования к процессам изготовления, нормы закладки сырья, выхода блюда, с указанием используемого сборника рецептур для предприятий общественного питания.
Попкова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – Дубровин А.М. вину в совершении административного правонарушения признал полностью.
Представители Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в судебном заседании пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ с 17 до 23 часов на станцию скорой помощи обратились 23 человека, из которых 6 человек отказались от ее получения в инфекционном стационаре. Все заболевшие заказывали обеды по телефону у ИП Попковой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки деятельность ИП Попковой Н.С. выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических правил и действующего законодательства регламентирующего производство и реализацию продуктов питания.
В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (пункт 5 статьи 15). При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (пункт 1 статьи 17).
Материалами дела подтверждены и заявителем не оспариваются факты нарушения ИП Попковой Н.С. п. 5.1, 5.2, 7.1, 7.29, 8.1, 8.4, 13.1, 13.3, 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 и п. 5.2. ГОСТ Р 50763-2007 «Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия»
Совершение ИП Попковой Н.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № ### от ДД.ММ.ГГГГ,
- распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ № ###
- актом санитарно-эпидемиологического обследования, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ
Вышеуказанные действия (бездействие) образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.6 КоАП РФ.
Таким образом, установлено, что ИП Попкова Н.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, так как суд установил, что ИП Попковой Н.С. допущена совокупность нескольких нарушений санитарных правил при организации питания.
Меру наказания суд назначает с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая общественную опасность совершенного деяния, обстоятельств смягчающих наказание.
Ранее ИП Попкова Н.С. к административной ответственности не привлекалась за указанный вид правонарушений, что признается смягчающим наказание обстоятельством.
Совершенное нарушение санитарных требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к тяжким последствиям, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания в виде штрафа, предусмотренный санкцией статьи, по мнению суда не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает с учетом мнения представителя Роспотребнадзора и периода необходимого для устранения нарушений.
Приостановление деятельности состоит в проведении мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, которые заключаться во временном прекращении деятельности по приготовлению пищи.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ИП Попкову Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят суток) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ф. Кулаков