Дело № 5-143/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир 14 сентября 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Мищенко А.В.,
с участием государственного таможенного инспектора правового отдела Владимирской таможни Галиной Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ###
должностного лица отдела административных расследований Владимирской таможни Фадеева Д.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ###,
представителя ООО «ЦТТЛ» Блинова И.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ###,
представителя ООО «Центр таможенных технологий и логистики» Пономарева В.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ###,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Центр таможенных технологий и логистики» (ЦТТЛ), юридический адрес <...>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ на Владимирский таможенный пост Владимирской таможни от имени ООО ПКГ «Индустрия» (юридический адрес: <...>) таможенным представителем ООО «ЦТТЛ», через филиал ООО «ЦТТЛ» в г. Владимире (адрес: <...> в соответствии с договором на оказание услуг таможенным представителем № ### от ДД.ММ.ГГГГ была подана декларация (далее - ДТ) № ### на товар:
- товар № 1 заявленный как «запасные части для технического обслуживания и ремонта градирен. 1. Ороситель градирни марки COOLFILL CD-27 из ПВХ листов размером 1000 мм.х600 мм., толщиной 0,4 мм., светостабилизированные с дублированными кромками. 250 пачек по 110 шт. в каждой, включая клей ПВХ в порошке – 3 мешка по 27 кг. каждый. Всего 253 места, область применения: в качестве запасных частей для оборудования, технического обслуживания, расходных материалов и ремонта градирен. 2. Машинки для склеивания ПВХ листов оросителя – 2 места. Область применения: для склеивания листов ПВХ пленки, то есть в качестве инструментов для оборудования, технического обслуживания и ремонта градирен».
При этом ООО «ЦТТЛ» заявило в отношении указанного товара код ЕТН ВЭД ТС – ###.
Указанный товар ввезен на территорию Таможенного союза в соответствии с внешнеторговым контрактом № 1 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО ПКГ «Индустрия» и фирмой «COOLDECK Aqua Solutions Pvt. Ltd.» (Индия).
В дальнейшем, в отношении указанного товара, на основании данных акта таможенного досмотра № ### и письма от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ПКГ Индустрия», с информацией о технических характеристиках декларируемого товара, отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Владимирской таможни приняты три решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, а именно: № ### от ДД.ММ.ГГГГ, № ### от ДД.ММ.ГГГГ, № ### от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с указанными решениями о классификации, заявленный ООО «ЦТТЛ» товар был выделен в три товара с наименованием/описанием и кодом ЕТН ВЭД ТС:
- товар № 1 «Листы из полимеров винилхлорида (ПВХ), структура листов непористая, неармированная, неслоистая, без подложки. Листы произведены из жесткой непластифицированной ПВХ пленки, не содержат пластификаторов; размеры 1000 мм.х600 мм., толщиной 0,4 мм., светостабилизированные с вертикальными кромками, марки COOLFILL CD-27, количество – 250 пачек по 110 листов в каждой. Область применения – в качестве запасных частей для оборудования, технического обслуживания, расходных материалов и ремонта градирен», код ЕТН ВЭД ТС - ### (решение о классификации № ### от ДД.ММ.ГГГГ).
- товар № 2 «Клей поливинилхлоридный (ПВХ), представляет собой обычную смолу ПВХ в виде порошка, которая разводится органическим растворителем (в поставку не входит) до получения жидкообразной вязкой массы и наносится на склеиваемые поверхности. Упакован в мешки (3 шт.). Область применения – в качестве расходных материалов для обслуживания и ремонта градирен», код ЕТН ВЭД ТС - ### (решение о классификации № ### от ДД.ММ.ГГГГ).
- товар № 3 «Оборудование для склеивания листов из твердых пластмасс, количество – 2 штуки. Состоит из металлического каркаса, блока управления, электродвигателя соединенного посредством цепной передачи с протяжными роликами (при помощи которых лист захватывается и протягивается через клеевую ванну), небольшой емкости для клея. Область применения: используется для технического обслуживания и ремонта градирен», код ЕТН ВЭД ТС - ### (решение о классификации № ### от ДД.ММ.ГГГГ).
В результате недостоверного заявления наименования/описания и как следствие недостоверного заявления кода ЕТН ВЭД ТС по декларируемому товару в ДТ № ###, занижение таможенных платежей составило ### руб. (сл. зап. отдела таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № ###).
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту уполномоченным по ОВД ОАР таможни ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № ###, в отношении ООО «ЦТТЛ» по признакам ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Владимирской таможни майором таможенной службы ФИО1, в отношении в отношении ООО «Центр таможенных технологий и логистики» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин.
Представители Владимирской таможни пояснили, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЦТТЛ» составлен законно и обоснованно, при наличии в действиях административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Представители ООО «ЦТТЛ» в судебном заседании пояснили, что не согласны с наличием события вменяемого Обществу таможенным органом административного правонарушения, мотивировав тем, что в соответствии с ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Таможенным органом должен факт неуплаты, лицом, привлекаемым к ответственности конкретной суммы таможенных платежей на момент составления протокола об АП не обнаружен. На момент составления протокола по делу об АП угроза охраняемым общественным отношениям отсутствовала. В силу статей 195 и 196 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) обязательным условием выпуска товаров является отсутствие выявленных таможенным органом нарушений таможенного законодательства, либо устранение выявленных таможенным органом нарушении, не являющихся по своему характеру поводами для возбуждения дела об административном правонарушении. В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС, ввозные таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Фактом выпуска товаров по ДТ № ### Владимирский таможенный пост Владимирской таможни подтвердил, в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ТС, прекращение у Общества с ДД.ММ.ГГГГ обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за товары, оформленные по ДТ №### и отсутствие у Общества, в отношении товаров, оформленных по указанной ДТ неуплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенным органом в отношении товаров, оформленных по ДТ № ### акт, об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не составлялся, требование об уплате таможенных платежей в адрес Общества не высылалось, а также таможенным органом не принималось никаких других мер по довзысканию с Общества дополнительных, по отношению к уплаченным, таможенных платежей в отношении указанных товаров. Полагают, что действия таможенного брокера не повлекли вредных последствий в виде причинения реального ущерба бюджету в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов, факт совершения ООО «ЦТТЛ» административного правонарушения, которое было квалифицировано по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ входе административного расследования не нашел своего подтверждения, просят прекратить производство по делу в связи с отсутствует состава административного правонарушения.
Выслушав представителей Владимирской таможни, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера и охватывается диспозицией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выступают правоотношения связанные с порядком таможенного оформления товаров в части касающейся достоверного декларирования товаров подлежащих декларированию.
Обязанность указывать достоверные сведения о декларируемых товарах установлена ТК ТС, а именно: в соответствии со ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Статья 15 ТК ТС определяет, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Статьей 189 ТК ТС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей. Пунктом 2 ст. 181 ТК ТС определено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах, к которым относится, в том числе, описание, наименование и код ЕТН ВЭД ТС декларируемых товаров.
Субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является ООО «ЦТТЛ». Данное обстоятельство вытекает из пункта 2 ст. 179 ТК ТС, который определяет, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени или по поручению декларанта.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Доводы изложенные представителями ООО «ЦТТЛ» в судебном заседании, в части касающейся отсутствия в действиях Общества объективной стороны правонарушения и вины, не основаны на законе и не являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Согласно п. 1 ст. 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров. При этом согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Статья 191 ТК ТС гласит, что сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:
- если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;
- если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.
В рассматриваемой ситуации ни один из вышеперечисленных случаев не имел места. Более того, сам факт заявления Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара был выявлен Владимирской таможней в ходе проведения документального контроля до выпуска товара в свободное обращение – ДД.ММ.ГГГГ (отметка в ДТ). И только после выявления таможенным органом факта недостоверного декларирования и требования Владимирской таможни об устранении допущенной ошибки (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ), Обществом была произведена корректировка соответствующих сведений в ДТ. Также следует отметить, что Обществом не оспаривается сам факт недостоверности заявленных сведений. То есть объективная сторона административного правонарушения (заявление недостоверных сведений) в рассматриваемом случае уже имела место на момент подачи ДТ № ###.
Совокупностью собранных доказательств по делу установлено, что ООО «ЦТТЛ» имело возможность для соблюдения правил и норм, установленных таможенным законодательством Таможенного союза – запросить необходимую информацию о товаре у поставщика – его качественной характеристики, его описании, составе, принципе действия, предназначении, и достоверно заявит описание и как следствие код ЕТН ВЭД ТС. Обстоятельств, которые не позволили бы Обществу, выполнить все требования таможенного законодательства Таможенного союза в ходе производства по делу административном правонарушении не установлено.
Таким образом, заявление ООО «ЦТТЛ» недостоверных сведений о описании/наименовании и код ЕТН ВЭД ТС декларируемого товара, в ДТ № ###, привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму ###.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из вышеизложенного, следует, что ООО «ЦТТЛ» не были приняты все меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждается следующими доказательствами:
Договором на оказание услуг таможенным представителем № ### от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41)
ДТ № ### (л.д. 27-31)
Контрактом № 1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-47)
Служебной запиской ОТН и ТО от ДД.ММ.ГГГГ № ###
Сл. зап. отдела таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № ###
Актом таможенного досмотра № ### и письма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-73)
Решениями о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, а именно: № ### от ДД.ММ.ГГГГ, № ### от ДД.ММ.ГГГГ, № ### от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-83)
Протоколом опроса ФИО2 (л.д. 104-108)
Письмом ООО «<...>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84)
Ответом ООО «<...>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ### (л.д. 121-122)
Инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48)
Упаковочным листом (л.д. 49)
Трудовым договором № ### от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37)
Доверенностью № ### от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32)
Таким образом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу, а вину ООО «ЦТТЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, полностью доказанной.
Изучив материалы дела, судья считает вину ООО «ЦТТЛ» полностью доказанной.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ЦТТЛ», в соответствии со ст. 4.2, КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «ЦТТЛ», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9; 29.10; 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Центр таможенных технологий и логистики», юридический адрес <...> свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ###, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, то есть в сумме ###, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Сумма штрафа подлежит уплате ООО «Центр таможенных технологий и логистики» на счет получателя: УФК по г. Москва (ФТС России), счет № 40101810400000010153, банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, 705, БИК 044583001, ИНН: 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311009000010000180. Назначение платежа: 770; «Административный штраф по постановлению № ### от ДД.ММ.ГГГГ для Владимирской таможни».
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Мищенко